基层法院开展调研工作存在的问题与对策

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1、基层法院开展调研工作存在的问题与对策自从全国法院系统深入开展“调查研究年”系列活动以來，各级法院认真贯彻有关调研信息工作的规定，建设本院大调研格局，推出一系列改革措施，取得显著的成效。但不可否认，犬调研格局的建设中也存在诸多未臻完善之处。木文通过结合广州市某基层法院开展调研工作改革的状况，揭示和剖析当前调研工作存在的问题，并针对问题提出相应的对策和建议。一、冃前基层法院开展调研工作存在的问题（一）部分同志对调研工作重视和支持不够。有的同志没有止确处理好调研与审判的关系，没有认清调研工作上不了，审判工作、队伍建设、法院改革也都不叮能搞好的道理，只强调审判工作，忽视调研工作，组织领

2、导不力。有的法官认为调研工作是可有可无的事情，对调研任务马虎应付，滥竽充数，同一-篇文章稍稍改头换面便作为下一年的调研成果,从网络上直接下载文章以完成任务的亦大有人在。不少基层法院的调研工作陷入说起来重要、做起來次要、忙起來不要的尴尬局面。（二）综合性调研力度不够。虽然上级法院每年都会为基层法院指定部分综合调研课题，但是每个基层法院均有自身的特点和齐自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向，但基层法院若能主动结合木院工作的疑点、难点、热点來确定综合调研课题,才能创作出对更具实际指导意义的调研文章;如果仅是单纯地根据上级要求调研，没有深入挖掘自身的调研点，无疑是一种调研

3、资源的浪费。（三）专题调研工作缺乏组织协调性。从广州市某基层法院近年调研成果的统计数据來看，•其屮合作作品的比例在总作品数屮不足10%,部门作品的比例就更低。大部分专题调研成果出自法官个人之手，有一部分部门作品虽署部门名称，其创作工作也是由该部门的法官个人负责。有不少专题调研项口是上级法院布置的，有些部门在具体落实的过程屮往往以业务繁忙为由，没有动员组织调研力量认真展开调查研究，而是等到上交期限届满前才临时指定法官撰写，以应付交差的心态完成调研任务。这种仓促上马、临时突击出來的调研作品的质量情况亦可想而知。（四）非专职调研人员的调研积极性没有充分调动。非专职调研人员忙于审判业务

4、，不注意通过办案來收集、总结审判中存在的法律问题。从广州市某基层法院近三年调研成果的有统计数据可以看出，该院70%以上的调研成果均自专职调研人员之手。非专职调研人员在审判业务中获得的第一手调研索材没有及吋、充分转化为调研成果，而专门的调研人员又远离审判工作，无法通过接触办案实际发现具有实际指导意义的调研专题，这种情况使办案与调研严重脱节，造成调研资源的浪费。（五）专职调研人员承担过多额外工作，调研工作职能无法止常发挥。专职调研人员往往为本院其他部门承担文秘工作，这不但造成调研力量分散，与调研科实质职能和形式职能不相称，而且专职调研人员在任务较重吋往往兼调研、信息、统计甚至是新闻

5、等数项工作于一身，常年加班、加点超负荷、无规律工作，影响身体健康。过多的额外工作影响了调研工作的顺利开展和调研科工作职能的正常发挥。（六）调研的品牌意识有待强化。不少基层法院都自行举行或参与法院系统的各类讨论会，作为调研成果转化利用的一个途径。这种开展调研工作思路在总体上无疑是止确的，但学术讨论会并没有发挥其最大效能，价值大打折扌II,更多的被视为调研人员的俱乐部。主要原因在于没有擦亮学术讨论会的品牌。基层法院的学术讨论会应精心打造，成为一个调研品牌，使广大的法院法官耳熟能详，人人以能参加学术讨论会为荣，以在学术讨论上获奖为荣，否则讨论会对广大非专职调研人员来说只是一个过场节口

6、。（七）调研部门的配套设备落后。大部分基层法院调研部门的办公设施没有及时更新，滞后于调研工作形势和现代科技的发展，制约着信息的快速传递与及吋更新，具体表现在:在摄影器材落后影响信息的传递速度，电脑配置落后影响文件的及时处理，信息网络建设落后制约信息搜集的范围，参考资料文献有限制约调研成果的广度与深度。二、进一步完善基层法院调研工作的建议和对策（-）基层法院完善大调研榕局必须遵循的原则完善基层法院大调研格局必须坚持以下几项原则：一是调研为民原则。司法为民是法院工作的宗旨，调研工作也是法院工作的重要组成部分，所以调研工作开展的全过程必须牢固树立和贯彻落实司法为民宗旨，结合法院工作认

7、真研究各项便民、利民、为民举措，扎扎实实为郡众办实事。二是与时俱进原则。调研工作的改革没有现成的模式，探索也没有止境，必须紧跟市场经济、民主政治和社会全面发展的新形势，结合法院工作中出现的新情况、新问题，实事求是地提出改进意见，为领导决策当高参。三是调研经济原则。进一步推进改革，必须注意充分利用现有的调研资源，以最少的投入和最低的消耗实现调研工作的最大效率和调研成果的最高产出，在保证调研成果质量的前提下，降低调研成木，提高调研效益。四是借鉴吸收原则。要立足本院工作的实际情况，解放思想，注重研