基层法院基层法院民事审判工作存在的问题及对策的应用

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1、基层法院民事审判工作存在的问题及对策陈强民事审判工作是法院审判工作的重耍组成部分。笔者通过实践发现基层法院民事审判工作面临着一些不容忽视的具体问题，应切实加以解决。一、民事审判工作存在的问题基层法院民事审判工作中存在的闲难和问题，主耍表现在民事市判、涉诉信访、审判队伍、物质装备和经费保障、司法环境六方面，具体地讲：（一）民事审判方面一是诉讼调解率、当庭宣判率有待提高，上诉率偏高，没有充分发挥调解在化解矛盾、案结事了、易于执行等方面的独特作用，在做当事人的调解工作、息诉息访方面尚存在一•些欠缺。二是裁判文书需改进，仍存在一些裁判文书认

2、定事实不清，裁判说理不透，逻辑性不强，制作粗糙，缺乏应有的严谨性、规范性、权威性。三是少数民事法官在审理阶段兼顾执行不够，诉讼保全不及时，判决主文不明确，给案件的执行带來困难。四是取证难、证人出庭作证率低长期闲扰民事审判，影响了案件审理的公正和效率。五是送达难的问题突出。应该说，法律规定的送达方式种类是比较齐全的，基本上能符合民事诉讼的要求。但是，法律规定的送达方式不够灵活，送达程序过于严格、苛刻，客观上造成了法院诉讼文书“送达难”，并在一定程度上制约了审判效率的提高，影响着法院审判工作的顺利进行。关于直接送达，有的当事人外出经商、

3、居无定所;有的当事人地址不详或者地址发生了变化;有的当事人躲避送达，客观上送达困难。法院送达诉讼文书时，有吋需要反复多次才能送达，有的则是无法送达。关于留置送达，在直接送达吋，当事人拒收的，根据《民事诉讼法》第79条规尬，送达人应当邀请有关基层组织或所在单位的代表在场见证。实践中大部分的基层组织或单位人员不是找不到，就是找到了也不愿意來，來了也不愿意见证。所以，留置送达实际操作难度较大，要求过于繁琐。关于公告送达，民事诉讼法及其解释对公告送达作了较为详细的规立，但在实际操作中仍存在诸多问题。首先是期限太长。其次，费用太高。在报纸上刊

4、登公告送达的，对经济扌吉据的当事人是不小的负担，对标的额较小的案件则明显增大了诉讼成本。关于邮寄送达，山于当事人地址变更等原因，邮寄多次被退回，不仅延长了诉讼文书的在途吋间，而且也增加了当事人的讼累。根据我国法律规定，采用邮寄送达的法律文书其送达口期以邮局冋执上注明的收件口期为准。在送达过程中，有时邮局不是直接送达到当事人手中，而是先山村衣会等签收再转交当事人。山于种种原因，有吋诉讼文书几次周转才转到当事人手中，如果以邮局回执记载的H期计算上诉期限，则早已超期，当事人如何行使上诉权成为一个难题。同时，山于邮局的投递规处不等同于法律规

5、处的送达，投递的法律文书通常由他人代签，所以达不到送达的效果。也为将來案件执行等环节埋下隐患，其至引起当事人的上访。(-)民事涉诉信访方面民事案件的基数大，法律关系复杂，涉及当事人切身利益，民事涉诉信访暈相应偏高。从审查分析的怙:况看，主观故意造成的错案是极个别的，究英原因，一方而是山于法院白身少数案件质量和效率不高、司法不规范、办案不透明、程序不公正、裁判文书说理性不强、辨法析理工作不细，未能使当事人胜败皆服。个别同志就案办案，不注重法律效果与社会效果的统一。另一方面，有些当事人法律意识和诉讼风险意识不强，把自己举证不能、诉讼决策

6、失谋、不当行使诉讼权利、不枳极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果，视为司法不公，中诉不止。再者，有些当事人存在思想观念误区，上访人员信“多”不信“少”，不论什么事，这个部门跑了又去其他部门去找领导;信“闹”不信“理”，不管冇理无理，先闹再说，认为大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决，只要一闹，领导就会重视。（三）民事审判队伍方面一、随若市场经济不断深入发展，社会经济交往不断增多，公氏法律意识和口我保护意识不断增强，大量的案件和纠纷涌向法院。特别是2007年4月1H新的《诉讼费用交纳办法》施行后，收费标准大幅下调，因为诉讼成本的降低，当事人

7、发生纠纷后更多地选择到法院以诉讼方式解决争端。但是审判力量的相对不足，人少案多的矛盾H益突出，影响了民事案件的质量和效率。二、是由于受人员编制、进人机制等因素制约，民事审判法官青黃不接、人才断层、人才流失的现象F1趋严重，制约着民事审判工作的可持续发展。三、尽管大部分民事法官非常渴望学习培训，但囿于经费短缺，参加业务培训少，业务书籍匮乏，造成知识更新慢、法律适用水平低、驾驭庭审能力弱，使法官业务素质和司法能力的提高受到了限制。四、是法官的人格和尊严时常受到无端的侮辱和损害，其至人身安全也经常受到威胁，对此确无能为力。五、是法官的工作

8、压力大、风险大，政治和经济待遇不高，导致部分法官不愿意从事审判工作，特別是不愿意从事民事审判工作。现在成为一名法官，需经公务员考试、司法考试，门槛不可谓不高。纵观其他职业和其他单位，法官虽神圣，但经济待遇处于中下水平，法院虽威严，但只