基层“一会两站”建设存在的主要问题和对策

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1、基层“一会两站”建设存在的主要问题及对策**县工商局针对农村所辖区范围广，经营分散，管理较难的特点，为适应监管农村经济市场秩序的需要，创新了工商监管的模式，完善12315申诉举报网络建设，建立12315申诉举报联络站、消费者投诉站135个，充分发挥12315联络站的作用，有诉必接，有案办查，保护好消费者的合法权益，维护好辖区内正常的和产生活秩序。但是，我们仍应当清醒地看到“一会两站”建设工作依然任重而道远，还存在不能回避且不容忽视的问题：一、“一会两站”工作中存在的问题1、认识不够。“一会两站”工作的目的是解决农民消

2、费者投诉难、消费纠纷处理难、降低投诉成本、减轻农民负担、维护农民消费者合法权益、保持农村社会稳定。由于历来宣传方面的欠缺，相当公众对"一会两站"缺乏了解，大部分人对"一会两站"及建设社会主义新农村的认识习惯于停留在要求和指使农民怎么做，而不是培养农民自己需要做和主动学会怎样去做，怎样去维权的概念层次上，缺乏一会两站对社会主义新农村建设的长效和治本之策的考虑。工商所、消协分会和乡（镇）、村干部都将工作重心放在了抓执收、抓经济、抓发展等硬指标上，对“一会两站”工作思想上不重视，行动上走样。一是认为受理投诉、调解纠纷是磨破

3、嘴、跑断腿的苦差事，又不见经济效益，尽的是义务，上边检查时，只要挂了牌子，制度上了墙，应付应付就可以了。二是一些工商干部也片面地认为受理消费者投诉，解决消费纠纷，化解消费矛盾是工商局的事，从而大包大揽。2、素质较低。目前，“一会两站”工作人员，绝大部分都是由个协人员、村社干部兼职，对消费维权法规、政策、调解技能以及工商消保知识既不熟悉，又不愿或者没有时间进行学习，造成了维权工作能力低下，投诉调解水平不高，不用说维护其他人的合法权益，解决消费纠纷，就是自己上了当，受了骗，都不知摸哪门，不能担当维护消费者合法权益，解决消

4、费纠纷的任务。3、缺乏威信。有些“一会两站”的工作人员由于缺乏必要的法律、法规知识和基本的专业技能，面对消费者投诉力不从心，面对消费者的咨询张口结舌，既做不到依法调解,也无法以理服人，往往导致调解不成功。在消费者面前没威信，不能做到依法调解，以理服人，因此门前自然冷落，“一会两站”在老百姓中威信自然也就建立不起来。4、经费制约。因农村地处偏僻，居住分散，解决消费纠纷有的要跑十几里路，书纸笔墨、交通费都得''一会两站”工作人员自己搭。农村投诉举报站除了县工商局发的牌匾、工作职责、组织机构和《工作手册》外，其他用于维权的

5、办案经费没有保障，宁让马儿跑，不给马儿草，客观上挫伤了“一会两站”，尤其是村级投诉举报站工作人员的积极性。5、选点不当。当前还存在一部分工商所和乡镇为了完成“两站”建设任务而就近或者图方便，比较随意的选点由于选点建站时,没有通盘考虑经济活跃程度、经营户整体经营状况、站点辐射能力、人员工作能力等综合因素，就直接造成了“两站”建设流于形式，造成很多两站”从建成起，就从未接受处理过一起投诉，未能达到建“两站”的初衷和目的。6、维权意识差。由于受文化教育、法律意识、传统观念、消费观念等的影响，当前农村消费维权现状堪忧。一是农

6、民消费者普遍对消费维权法律法规、维权规则缺乏了解和熟悉。二是在消费过程中没有索证索票等的取证意识。三是不注意现场保护和证据保全。四是不能提出合理的调解要求，要么漫天要价，要么无端放弃应有权益。五是部分消费者只讲权利，不讲义务，认为只要是投诉，消委会就必须受理，只要是受到损伤，被投诉者就必须赔偿，却往往忽视了自己应尽的义务。六是普遍存在当消费权益受侵害时，经济条件差的农户无力维权，经济条件较好的农户好面子，不愿维权、不会维权现象，不能勇敢地拿起法律武器来维护自身合法权益。二、解决问题的对策1、强化措施。从落实组织机构、

7、专业人员、制度建设、宣传教育、奖惩机制、培训措施等几个方面来加强“一会两站”建设工作。一是争取政府支持，将“一会两站”建设工作同时纳入工商所和乡镇、村年度综合目标考核，与其它工商工作一起同布置、同落实、同检查、同考核、同奖惩，将部门工作上升为政府行为。对工作业绩突出的单位予以重奖每半年召开一次表彰大会，通过新闻媒体大张旗鼓地宣传典型经验做法和涌现出来的先进人物事迹。二是确立工商、消协专业人员专职负责“两站”工作机制，加强组织领导、工作水平和指导能力。三是进一步建立和完善消费者申诉举报工作规则、消费者投诉站工作职责、“

8、12315”维权联络站职责、消费者权益保护岗位职责、消委会分会岗位职责、"12315”举报投诉工作程序等制度，促使“一会两站”消费维权工作更加规范有序运作。四是对原有的兼职消费维权人员要采取以会代训、印发资料、以案说法、模拟调解、典型案例分析、专家讲技能等形式开展业务培训，全面提高“一会两站”工作人员维权能力和水平。2、强化培育。消费维权工作不