[精品]存在问题的原因分析

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1、存在问题的原因分析莆出市秀屿区人民政府于2002年8刀份成立以来，共有八十个部、委、办、局，其前身为莆皿市湄洲湾北岸管委会，区政府成立前各个部门的收支账口由管委会办公室统一管理核算，区成立后，曲各部门自行核算，曲于各科局财务人员、财产保管人员配置不到位，且人员流动性强，一些机关事业单位的固定资产管理相当薄弱，缺乏规范和冇效的内部管理机制，随意购置，任意处置，盲目攀比，不讲效益的现彖普遍存在，造成固定资产流失严重。笔者根据多年来的工作实践，结合木地区的工作实际，对行政事业单位固定资产管理屮存在的问题提出自己的一些看法

2、和建议。一、行政事业性固定资产管理存在问题1、管理机构不健全，管理人员素质不高。目前，许多机关事业单位固定资产都由财务或不熟悉固定资产管理业务的办公室后勤人员兼管，而没有设立必要的固定资产管理机构。由于是兼职的，财务只管核算不管管理，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，单位账面只反映固定资产总值，没有明细记载资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少，及其价值的增与减，账而资产失去了对实物的有效控制。2、对固定资产租赁收入的监督形同虚没。当前

3、，许多机关事业单位通过对本单位暂时闲置的非经营性资产从事对外出租、出借、兴办投资项口等经营活动，以弥补行政事业经费不足和安置分流人员，使闲置的资源得到利用，这本來是好事；但许多单位没有按照规定的程序办理必要的审批手续。这说明一些单位领导对固定资产管理工作重视不够，财务人员对固定资产管理的政策、法规不熟悉。一些单位领导明知“非转经”或资产处置违反了国家的规定，由于担心受到有关部门的处理，不愿办理审批手续。有些单位无偿或以低租金出租固定资产提供给一些“关系户”使用，或长期借给其他单位或个人使用，成为国有资产收益流失的一

4、个重大缺1-1；有些单位对“非转经”资产缺乏有效的管理，没有实行成本核算，看不到收益，造成国有资产流失。有些单位“非转经”资产经营收入不如实入账，少报、漏报，逃避财税监管，成为部门单位的“小金库”。一些单位甚至出租店面没有办理任何手续，连续几年没有租金收入，也无人过问，或者直接通过消费抵消租金。3、重使用轻管理的现象较普遍。冇的单位领导只关心良好的办公条件，先进的办公设备，而对它们的管理、维护却漠不关心，表现在：有的单位没有建立

5、占

6、定资产管理制度，或者虽然有同定资产管理制度，但实际没有执行变成挂在墙上的“摆设”；

7、有的单位领导或工作人员长期把手提电脑等贵重设备放在家中,当作私人物品使用。有的单位没有进行资产产权登记，产权不明晰，造成产权纠纷。公车私用的现象更是屡见不鲜。二、存在问题的原因分析1、管理体制不顺。行政事业性固定资产管理问题的存在，一个根本原因是由于管理体制不顺而导致的所有者代表没有真正到位和固定资产多头管理，无人对固定资产真正负责。从财产关系上说，国有资产是全民的公有资产，说起来人人都有一份，也“人人有责”，但运行起来并没有全民利益的人格化代表真正负责，出了问题，造成损失，找不到人承担责任。2、管理机制不健全。目

8、前，我国行政事业性固定资产管理缺乏从资产形成、使用到处置的有效管理机制。在资产形成与配置方而，财政预算软约束，资产配备无标准可依；在资产使用方面，由于缺乏客观公正的资产使用效率评价标准与评价方法，以及有效的激励、约束机制，无法对资产的使用效率进行有效评佔;在资产处置方而，由于缺乏规范的资产处置程序，导致处置过程的随意性与资产浪费及流失。3、管理法规建设严重滞后。管理制度不健全，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管理实践。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，财政支付制度的不断进步，行

9、政事业性国有资产的管理出现了许多新情况、新问题，但是冇关的法律建设却远远落后于实践。加强机关事业单位固定资产管理工作的建议1、定期进行清产核资，摸清家底。年度终了以前，每个单位都必须进行全面的清产核资，以摸清家底。对盘盈盘亏的资产,要找出原因，分清责任，按清产核资规定的程序报请有关部门批准处理后，及时调整账务，确保账实相符、账账相符。同时，要对固定资产结构和管理情况进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。对资产管理工作规范、成绩显著的单位或个人予以表彰，对资产管理不力的单位或个人要予以批评，促

10、进管理工作落实。对贵重物品和重点部门要进行重点清查。对调整工作岗位或调离本单位的人员，要对其管理使用的固定资产进行离任核杳，按规定办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。2、建立健全固定资产管理机构，捉高管理人员素质。一是要切实加強固定资产管理机构建设，建立固定资产管理网络。各单位要根据实际情况设置固定资产管理机构，可与木部门的财务机构合署或者明