中等收入家庭住房问题及对策研究——以西安市为例

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1、确规定：’"土地供应应在限套型、限房价基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位〃（2）0其屮提到的邙艮套型、限房价"的普通商品住房，就是指〃两限房〃。其意在稳定房价，引导住房市场供应，满足居民自住的实际需求。2007年1J月30R,建设部、财政部、国家发改委、国土资源部等七部门联合发布了新的《经济适用住房管理办法＞＞，对经济适用住房的供应对象进行了调整，明确规定,〃经济适用住房是面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房〃，一方面缩小供应对象为城市低收入家庭，号方面则极力波化经济适用住房的"商品'性〃而强调突出其

2、〃保障性〃职能。同时，《办法》明确提出，〃经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分，供应对象要与廉租住房保障对象相衔接〃。这样，随着经济适用倚供应对象的调整，先前可以享受到经济适用住房保障的那部分中等收入家庭将不被覆盖在内，这些人以及上述"夹心层"（本文将其统归为屮等收入家庭〉的住房问题怎样解决，将是本论文研究的重点所在。有关统计资料显示，目前我国城镇故低收入家庭大约占居民家庭总数的10%左右,高收入家庭所占比例亦为10%左右，其余70%以上则为中低收入家庭，其中中等收入家庭所占的比重约为40%,而I.这一比重还在不断扩大。

3、与低收入家庭相比，中筹收入家庭的生活水平虽然有了很大改善，但以他们目前的收入水平，很难承受得起为前居高不下的商品房房价。因此，我国中鞭入家庭在住房方面同样存在困难。2007年8月13口，我国发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉〉（以下简称《意见〉〉）进步扩大了住房保障范围，在明确廉租住房制度保障范围要扩大到低收入家庭的同时，根据建设部发言人透需的信息显示，确足条件的住房困难群体未来将通过〃两限房〃形式解决住房问题，〃两限房"将成为我国住房保障系统的重要补充。可见，我国中等收入家庭的住房问题今后将主要通过限价房来解决。但是目前各

4、地实施限价房政策时困难重重，对于如何实施限价房建设，全国还没统一的标准，本论文的研究重点就在于为我国限价房政策探索出一套完整的实施方案，从而在•定程度上有效地解决中等收入家庭的住房困难。但是，对于这样一个庞大群体”买房难、住房难〃的问题，仅靠政府提供一定幅度的优惠住房保障政策显然并不足以解决这滩题。木论文将从我国的实际情况出发，结合各地在解决中等收入家庭住房方面所采取的措施，并充分借鉴国外的先进经验，探索出一条能有效地解决中等收入家庭住房问题的出路，从而达到稳定社会，促进我国经济发展的日的。L1.2论文研究的意义改革开放以来，我国的经济发展取得了

5、嘱冃的成就，人民的温饱问题己基本解决，这时住房问题却日益突出，成为当前政府面临的首要任务。如何合理地解决我国居民家庭的住房问题，其意义十分重大。目前我国贫富差距日益加大，已经引发了一些社会才盾，而这几年我国在解决中等收入家庭住房方面所出现的问题，使这些矛盾有激化的危险。首先是我国政府这些年虽然针对中等收入家庭己经采取了一些住房保障措施，但是，在具体实施过程中，由于多方面原因致使许多保障住房落入富人Z手，而那些需要得到保障的一些中等收入家庭却被排斥在外。其次，先前实施的保障制度没有将〃夹心层"包括在内，而庞大时夹心层〃亦属于中等收入家庭的一部分，这

6、些人虽然收入较高，但在住房方面仍需政府给予帮助。再次，国家出台的限价房政策自实施以来，各地出现了许多问题，而H各地限价房的实施情况差别很大，致使当地的"夹心层〃家庭不能充分享受到住房优惠。最后，国家新近调整了经济适用住房的供应对彖，将先前包括在内的那部分中等收入家庭从中剔除岀来，他们的住房问题怎样解决，目前国家并没有明确的规定。这些都已经引起了广大中等收入家庭对政府的抱怨。考虑到目前我国屮等收入家庭所占人口比例较大，而且这部分人素质较高，属于社会建设的屮坚力:fi。因此，政府部门对这部分家庭的住房问题应给予充分的重视，这样才能确保社会稳定，使老右

7、姓充分体会到国家所提出的〃以人为本〃的理念绝不是一句空口号，从而极大地促进我国和谐社会的建设与发展，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标。1.2国内外相关研究综述如何解决城镇屮等收入家庭的住房问题，是各国政府都必须考虑的任务Z-o因为这己不仅是一个经济问题，同吋也是一个关于社会公平、社会安定的问题，每个国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，都必须在解决中等收入家庭住房问题上给予足够的重视。这些年来，国内外政府部门和学术界对此已经做了大量的理论探索和实证分析，并取得了一些成果。12.1国内研究现状及水平考虑到我国H前的国情，国内学术界对

8、辟收入家

9、庭住房问题的研究主要集中在借鉴国外的先进经验及解读分析国家出台的住房保障制度方面。王克忠主要针对我国限价房政策进行了分析研究，最主要的是