关于优化小微企业发展环境的对策研究

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1、决策咨询重大研究课题优祀市小微企业农展猱说的对菜可究一、我市小微企业发展环境建设的现状31.指导小微企业发展的相关政策法规不断完善32.政务环境走向廉洁高效43.对小微企业金融信贷服务逐步改善54.公正文明的法制环境逐渐形成65.积极向上的人.文环境初具雏形7二、我市小微企业发展环境建设存在的主要问题71.陈旧的管理理念影响小微企业发展环境的建设72.小微企业发展环境建设的针对性、系统性不强83.涉及小微企业的政策法规运行效率不高84.政策适用性较弱，普惠性较差95.缺乏对小微企业政策落实的监督考核机制96.税费负

2、担严重问题仍未根本改善107.涉及小微企业的基本制度建设不健全128.政策信息宣传缺位，小微企业了解不够139.执法环境仍需完善1410.融资难、融资贵的问题仍然突出1511.行业协会作用尚未充分发挥17三、进一步优化我市小微企业发展环境的对策建议181.要快速地实现发展环境建设理念的根本转变182.建立富有实效的政策扶持体系213.建立有效的市场扶持体系234.建立科学的智力扶持体系265.建立创新的金融扶持体系296.建立完善的税收扶持体系327.建立动态的环境建设考评体系358.借鉴国內外小微企业发展环境建设

3、的成功经验35发展环境是一个区域的自然条件、人文精神、法治水平、发展理念等方面的综合反映，其好坏对生产要素的聚散、生产效能的高低、经济运行质量乃至区域经济社会发展都具有直接的影响，是决定人力资源和物质财富流向的主要因素，是助推经济增长和经济与社会可持续发展的重要因素，是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。目前，我市的小微企业不仅在数量上占据企业总量的92%,而且对我市GDP、稅收、就业的贡献率也都超过50%,已经成为促进我市经济社会发展的一支生力军，特别是在我市经济发展面对着较大下行压力

4、的形势下，小微企业的健康快速的发展其意义更加突出。而要使我市的小微企业能够得到健康快速的发展，为我市在新的一轮振兴中做出应有的贡献，进一步优化我市小微企业发展环境是其中重要的一环。一、我市小微企业发展环境建设的现状1.指导小微企业发展的相关政策法规不断完善我市政府一直关注小薇企业的发展，并积极推出一系列政策法规来建立一个保障小微企业良性发展的政策环境。2015年6月，我市正式入选国家首批“小微企业创业创新基地示范城市”名单。3年内，我市将获得中央财政给予的9亿元示范城市奖励支持，我市将配套18亿元，总计27亿元用于

5、支持小微企业创业创新发展。日前，《我市开展小微企业创业创新基地城市示范工作若干政策措施》正式印发,在系统梳理我市现行政策基础上，结合我市两创示范工作实际，重点在支持小微企业创业创新空间、拓宽融资渠道、完善公共服务体系、落实稅费优惠政策、促进科技成果转化、推动创业带动就业、推进商事制度改革等方面，制定了75项支持政策。1.政务环境走向廉洁高效实行政务公开，完善民主决策机制。为减少政府决策的失误，完善民主决策机制，市政府决定实行政务公开，推进决策科学化、民主化、制度化。为此，制定并实施了《我市政府信息公开规定》，《我市

6、行政执法监督规定》、《我市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等一系列法规规章。推进行政管理体制改革，实现行政管理方式向行政服务方式的转变。推进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理与公共服务方面转变，创建服务型政府，是政务环境建设中制度建设的重点方面。制定了《中共我市委关于全面推进依法治市，建设社会主义法治城市的决定》和《我市全面推进依法行政工作职责分工》、《关于清理整顿市政府部门行政审批项目的通知》，全市政府部门大都实行了首问负责制、告知承诺制、全程代办制、并联审批制等，简化行政审批手续，减少行政审批环节，改

7、进工作方式。通过确认行政许可主体，规范审批行为，明确审批条件，简化审批程序，推行新的方式，削减审批事项，减少审批环节，压缩审批时限，实现行政审批制度的改革，改变行政审批项目过滥，环节过多，程序繁琐，效率低下的状况。通过完善审批大厅的管理制度及配套措施规范其运行，建设“精简、方便、快捷、高效、公开”的政务工作平台，简化行政服务程序；通过转变行政理念，创新政务模式，加强督查评议，提高行政效能，解决“重许可、轻管理”，或者“只许可、不监管”以及“权责脱钩”等问题。通过建立市长接待日制度、“非税收入管理制度”、民营企业联系

8、制度、并联审批制、窗口办事制、告知承诺制，岗位责任制、首问负责制、跟踪督办制、责任追究制，限时办结制、公开承诺制、主办负责制等一系列管理制度，极大地改善了我市的投资和经营环境。同时也进一步促进了政府职能的转变，通过完善“征地补偿”机制，建立“突发公共卫生事件应急指挥体系”，强化了政府的公共服务职能。1.对小微企业金融信贷服务逐步改善一是鼓励各银行业金融机构增