关于建立健全盐城市十三五规划

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1、关于建立健全盐城市“十三五”规划纲要实施机制的意见（征求意见稿）盐城市第七届人大六次会议审议通过的《盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是今后五年我市经济社会发展的奋斗目标，是全市人民共同努力的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。为切实做好《纲要》实施工作，确保《纲要》提出的主要目标和重点任务顺利完成，如期兑现政府对人民的承诺，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。一、强化实施责任。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在各级党委（党组）的坚强领导下，正确履行政府职能，强化统筹全局意识，注重

2、解决重大问题，突出统领约束作用，切实维护《纲要》的严肃性和权威性，不折不扣抓好《纲要》落实。市政府为《纲要》实施统筹协调责任主体,将《纲要》目标任务落实情况和下一年度实施计划纳入市政府年度重点工作进行安排，重大问题及时向市委常委会报告。市各有关部门和各县（市、区）人民政府为《纲要》实施直接责任主体，要将《纲要》实施情况和计划安排列入党委（党组）和政府会议年度重点事项，主要负责同志为第一责任人。各地各部门对《纲要》涉及本地区、本领域的重大部署要抓紧制定实施方案，明确具体任务、时间节点和责任领导，于每年年初将《纲要》主要目标任务及重大工程项

3、目落实情况、本地区本领域的先进典型案例，以及各县（市、区）总体规划实施情况送市发改委汇总后报市政府审定。二、明确目标任务。实行规划目标责任制，《纲要》确定的约束性指标，市各有关部门要制定年度安排计划，确保必须完成，对已经分解到地方的约束性指标，各县（市、区）政府要纳入当地经济社会发展综合评价和绩效考核；对不可分解到地方的约束性指标，有关部门要加强统筹推进力度。地方各级政府要将《纲要》章节指标纳入工作分工、监测评估、督查考核范围。对《纲要》提出的定量目标和指标，市统计局要牵头建立健全相应的统计制度，认真做好对部门统计工作的业务指导和数据核

4、定。对《纲要》提出的重大工程项目，各地、各部门要简化审批核准程序并优先保障规划选址、土地供应和融资安排，中期财政规划和年底预算要结合财力可能进行统筹安排。对《纲要》提出的重大改革举措，要做好与市委全面深化改革领导小组年度工作要点对接，确保按时保质完成改革任务。对《纲要》提出的试点示范任务，要及时跟踪推进进展，总结形成可复制、可推广、可持续的经验做法。加强统筹协调。各地、各部门要把实施分工任务同推动当前工作紧密结合起来，健全协调机制，深入调查研究，及时研究会办实施中遇到的问题，加大统筹推进力度。对涉及多个部门的目标任务，特别是约束性指标、

5、重大工程项目及重要事项落实，牵头部门要充分发挥主导作用，负起组织推进责任，用,动员全社会力量推动《纲要》有效落实。参与部门要积极配合，形成工作合力。要注重发挥群团组织作注重规划衔接。加强年度计划衔接，年度计划要充分体现《纲要》年度实施重点，《纲要》主要指标的年度实现情况以及上一年度《纲要》总体执行情况和下一年度实施重点，都要纳入年度计划报告，按程序提交市人民代表大会审议。将《纲要》确立的35个主要指标纳入年度计划指标体系，并做好年度计划综合平衡工作。加强专项规划衔接，充分发挥专项规划对《纲要》的支撑作用。加强地方规划衔接，各地总体规划和

6、年度计划要与《纲要》密切衔接，贯彻落实《纲要》涉及本地区的目标任务和重大工程项目。各地要及时将实施遇到的重大问题或风险报送市发改委等部门。加强空间规划衔接，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，积极探索推进“多规合一‘，,落实《纲要》关于生态空间管控，有效保护耕地等重大部署。五、加强监测评估。市发改委要优化动态监测分析，牵头建立《纲要》实施监测评估机制，切实做好年度监测评估，评估结果向市人民政府报告，并逐步将重点专项规划等各类规划实施情况纳入年度监测评估范围；完善中期评估和总结评估制度，加大实施推进力度，中期评估报告和总结评估报告

7、上报市人民政府，并向市人大常委会报告。各县（市、区）政府要认真开展地方总体规划年度监测评估工作，中期评估和总结评估结果要按程序报批，专项规划等各类规划都要开展中期评估及总结评估，适时开展年度评估。要充分借助智库等各方力量，全面开展第三方评估。完善调整修订制度，确需调整《纲要》实施重点、目标举措及保障机制，由市政府提出调整方案，提请市人民代表大会常务委员会审议批准。各地要严格规范地方总体规划调整修订机制，未经法定程序批准，不得随意调整主要目标任务。六、加强监督考核。强化人大监督，依法向市人民代表大会常务委员会报告《纲要》实施情况和中期评估

8、、总结评估情况，认真研究处理审议意见，及时报告整改结果。建立《纲要》专项督查制度，依法加强对《纲要》实施情况的审计监督。完善社会监督机制，及时发布《纲要》实施进展情况，保障社会公众知情权。加强实施考核评价，