关于建立健全甘肃省十三五规划纲要.doc

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1、关于建立健全甘肃省“十三五”规划纲要实施机制的意见各市、自治州党委和人民政府，兰州新区管委会，各有关部门，中央在甘有关单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》（中办发〔2016〕65号）精神，推进《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（甘政发〔2016〕23号，以下简称《纲要》）顺利实施，更好发挥《纲要》引领和约束作用，确保《纲要》确定的目标任务有效落实，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见，请各地区各部门认真贯彻落实。一、总体要求全面贯彻党的

2、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时“八个着力”的重要指示，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委十二届十七次全体会议精神，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为根本，以改革开放创新发展为动力，切实把稳定经济增长与推进转型升级结合起来，把抓好开局起步与推进长远发展结合起来，把坚持第一要务与推进党的建设伟大工程结合起来，加快推进《纲要》实施，为实现与全国一道

3、全面建成小康社会总目标奠定更加坚实的基础。建立健全《纲要》实施机制，要坚持以下原则：——坚持以新发展理念为引领。深入实施创新驱动发展战略，加快培育区域发展增长极，努力构筑生态安全屏障，着力推动丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，切实保障和改善民生，以新发展理念引领经济社会持续健康发展。——坚持上下协调整体推进。把贯彻落实国家“十三五”规划纲要与实施《纲要》相结合，着力抓好国家“十三五”规划纲要涉及我省的主要目标、任务和重大工程、重大项目、重大政策的落实。建立《纲要》、省级重点专项规划、市县规划实施横向纵向协调联动机制，

4、合力推进《纲要》实施。——坚持分工协作明确责任主体。强化《纲要》统领和约束作用，把推进《纲要》实施放在突出重要位置，以《纲要》实施统揽各项工作、确定工程项目、安排建设资金。各地区各部门要切实维护《纲要》的严肃性和权威性，《纲要》主要指标纳入年度计划指标体系、主要目标和任务列入各地区各部门年度重点工作，明确责任主体和进度要求，确保《纲要》目标任务顺利完成。——坚持动态监测强化监督考核。完善《纲要》实施监测评估制度，建立年度监测评估机制，开展案例实证监测分析。创新中期评估和总结评估方式，引入社会机构参与评估和开展第三

5、方评估。将贯彻新发展理念考核与《纲要》实施考核相结合，《纲要》主要指标纳入省委省政府目标管理责任考核范围。加强《纲要》实施的社会监督，营造良好舆论氛围，形成群策群力、共建共享的良好局面。二、明确责任主体，落实规划目标任务（一）明确实施责任。各地区、各部门要围绕进一步贯彻落实习近平总书记“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改

6、善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力”八个着力重要指示精神，按照省委“一个引领”（坚持以新发展理念为引领）、“三个结合”（把稳定经济增长与推进转型升级结合起来，把抓好开局起步与推进长远发展结合起来，把坚持第一要务与推进党的建设伟大工程结合起来）、“三个确保”（确保全面完成年度目标任务，确保打赢“十三五”发展开局战，确保省十二次党代会确定的奋斗目标圆满实现）的要求，根据《纲要》任务工作分工，将《纲要》涉及本地区本部门的主要目标和任务，纳入本地区本

7、部门编制的地方规划和专项规划，并列入党委（党组）和政府年度重点工作推进实施，建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门推进落实的责任机制，明确责任主体、目标任务和完成时限，确保《纲要》各项目标任务落地。（二）建立协调机制。各项目标任务责任领导要加强安排部署和统筹协调，定期听取进展情况汇报，及时协调解决重大难题，确保各项任务顺利实施。各牵头部门要充分发挥综合协调作用，建立定期会商和信息交换机制，加强衔接协调，密切沟通配合，特别要加强跨地区、跨部门的统筹协调，建立和完善合作机制。各参加部门要切实加强衔接配合，

8、按照职责分工做好各项工作。（三）分解落实指标。国家“十三五”规划纲要主要指标对各省区分解落实工作由国家相关部委负责，省直有关部门要积极向国家对口部委汇报衔接，争取国家对我省指标特别是约束性指标的分解符合我省实际，确保国家下达的年度计划目标和五年目标能够顺利完成。国家分解下达指标后，省直有关部门要将相关指标进一步分解落实到各市州，并强化国家下达指标的统计、监测、考核等工作。