莱芜市排污权交易现状分析及发展对策分析

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2、将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并向社会公众提供信息服务。保密论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名：导师签名：日期：符号说明GEF：GlobalEnvironmentFacility,全球环境基金CFCs：Chloro-fluoro-carbon,氯氟桂EPA：EnvironmentalProtectionAgency（美国）环境保护局COD：ChemicalOxygenDemand,化学需氧量GDP：GrossDomesticProduct,国内生产总值SO2：Sulfurdioxide

3、二氧化硫NO2：Nitrogendioxide二氧化氮NOx：Nitrogenoxides氮氧化物中文摘要I英文摘要III1引言11.1研究的背景与意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义11.2研究方法与技术路线2121研究方法21.2.2技术路线21.3创新及不足之处21.3.1创新之处21.3.2不足之处22排污权交易理论研究及实践概况42.1排污权交易的涵义42.2排污权交易的基本模式42.2.1排污权总量确定42.2.2排污权分配52.2.3排污权市场交易72.3排污权交易的基础理论82.3

4、.1环境外部性理论8••••••92.3.2公共物品理论82.3.3政府工具理论……2.3.4科斯定理92.4国内外排污权交易理论与实践发展概况92.4.1国外排污权交易理论研究与实践现状92.4.2国内排污权交易理论研究与实践现状12153莱芜市排污权交易实践分析3.1莱芜市开展排污权交易的背景3.1.1莱芜市的环境状况153.1.2莱芜开展排污权交易的可行性与必要性193.2莱芜市开展排污权交易实践的总体情况193.2.1莱芜市排污权交易的实施方式和范围193.2.2莱芜市排污权交易总量控制和初始分配

5、203.2.3莱芜市排污权交易价格的确定213.2.4莱芜市排污权交易市场的构建223.2.5莱芜市排污权交易的保障措施234莱芜市排污权交易存在的问题254.1缺少必要的法律法规支持254.1.1国家专项立法相对滞后254.1.2地方立法混乱缺乏效力264.1.3与其他法律法规之间有待进一步衔接274.2排污权交易市场体系建设还不完善284.2.1缺少良好的市场环境284.2.2总量控制设计有待于进一步完善294.2.3排污权初次分配方式不合理304.2.4排污权二次交易未激活304.3环境监测监管能力

6、存在欠缺314.3.1环境监测能力和跟踪管理手段较弱314.3.2环保执法能力需要提高314.4排污权交易基础保障能力不足324.4.1资金政策支持不够324.4.2机构建设人员力量需要加强325规范加快莱芜市排污权交易的建议345.1加快排污权交易立法进程345.1.1加强各级政府排污权立法和政策制定345.1.2出台排污权交易各项配套制度345.2争取更多的政策资金支持355.2.1争取区域性的排污权交易试点355.2.2建立环保影响财政补偿机制365.3突破排污权交易的技术瓶颈375.3.1完善排污

7、企业在线监测体系375.3.2健全排污执法监管体系385.4加强排污权市场体系建设385.4.1引导社会各界形成对排污权交易制度的正确认识38542尽快完成初始分配395.4.3逐步激活二级市场405.5加强排污权交易实施载体建设415.5.1完善机构设置415.5.2加强排污权交易理论研究宣传和专业人员培养415.5.3加快排污权交易服务平台建设426结论437参考文献448致谢48中文摘要改革开放后，我国工业经济实现了稳定快速发展，与Z相伴随的是能源消耗量的急剧增长和环境污染的不断加剧，各种生态问题不

8、断涌现，并且呈现出越演越烈Z势。特别是近几年來，雾霾、Pm2・5、环境事件等高频词汇从不为人们所熟知到频频见诸于媒体宣传，环境问题给我国社会经济的健康快速发展提出了新的挑战。为解决这一难题，我国制定了更为严格的环境标准，出台了更为严格的处罚措施，投入了更多的人力物力，在环境治理方面取得了一定的成效，但与人们所期待的环境状况相比，还有一定差距。从国际经验看，在行政手段的Z外，采取管理和经济的手段治理环境污染，取得了良好的社会效益