毕业设计（论文）-我国监所检察监督体制研究

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1、我国监所检察监督体制研究杨茂宏赵殿卿路保中杨茂宏：山东省聊城市东昌府区人民检察院，检察长。赵殿卿：山东省聊城市东昌府区人民检察院，副检察长。路保中，山东省聊城市东昌府区人民检察院，派驻看守所检察室主任。内容摘要:监所检察监督是法律检察机关的一项重要职能，监所检察监督是否到位，不仅意味着法律的判决是否的到切实执行，罪犯是否得到应有的惩罚，还意味着被监管人是否得到公平公正的对待，监所检察监督职能是否充分发挥，监督是否到位，是维护刑罚执行和监管活动的公平公正、维护监管秩序稳定、维护被监管人的合法权益的重要保障。要充分发挥各级检察机关的监所检察监督职能，

2、必须建立科学、合理、行之有效的监所检察监督体制。多年来，无论法学理论界还是司法实务部门，在对检察体制改革进行探讨的时候，客观上讲，对监所检察体制建设研究不多。笔者根据多年从事监所检察工作的经验，从监所检察制度的发展和现状、监所检察监督体制建设基本原则、现行监所检察监督中存在的问题、监所检察监督体制的建议四个方面提出了自己的看法。关键词：体制监所检察监督检察权公平公正检察一体化监所检察监督是法律赋予检察机关的一项重要职能，是检察制度的重要组成部分，是确保刑事诉讼活动公平公正进行的重要保障。党的十七大提出：深化司法体制改革，优化司法职权配置,规范司法

3、行为，建设公正高效的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正的行使审判权、检察权/2009年2月“躲猫猫”事件以来，新闻媒体对重大监管事故及检察机关应对工作的报道甚至炒作，使社会各界对检察机关充分发挥监所检察职能,维护被监管人合法权益提出了更高的期待，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，亦对监所检察监督工作提出了新的要求。近年来，监所检察工作虽然取得了长足的发展，但在检察机关的全局工作中仍处于相对薄弱状态,造成这一局面的原因是多方面的，监所检察监督体制的不合理是重要的原因之一/正义所关注的是法律规范和制度性安

4、排的内容,他们对人类的影响以及他们在增进幸福与文明建设方面的价值：构建科学、合理、高效的监所检察监督体制，有利于促进刑事诉讼相关立法的完善，有利于人权的保障，有利于监所检察监督职能的充分发挥。对于推动检察体制改革，充分发挥检察机关在我国政治法律生活中监督、管理、诉讼的职能作用，推进国家法治建设，具有积极的意义。监所检察制度的发展和现状(-)中国近代监所检察制度清朝末期，中国封建社会在坚船利炮承载的西方文明的威逼下步入近代的分界，中国开始了封建社会以来的社会大转型，期间多种政权形态轮替、多种经济形态并存，文化宣传及民众意识形态多元化，在这种背景下，

5、与中国封建帝国伴随千年的司法模式开始松动、蜕变，清末实施了一系列的法律修改和编纂活动,并引入了近代意义上的检察制度。中国近代检察制度中，检察权包括检察侦查权、公诉权、审判监督权、监所检察权和刑事裁判监督权。K监、所分离与监所检察监督的确立<1清末司法改革以来，看守所的管理体制经历了较大变化。起初，审判机构和检察机关都附设看守所，用于羁押候审人员，既包括刑事案件中的当事人，也包括刑事诉讼中的当事人，甚至包括需出庭作证的证人。后来，看守所成为高等以下法院为羁押刑事被告人而设立的羁押场所，并有了新旧之分，属于地方法院管理的称新式看守所，属于兼理司法的县

6、政府管辖的称旧式看守所。①两者均由检察官负责监督监督的方式主要是视"监狱在中国自古有之，封建时代的监狱，时为威吓主义与报复主义的产物，辱人苦人之场所。”②清末变法开始建设现代监狱,①朱葛民：《旧监狱内幕》，《上海文史资料选辑第63辑》，上海人民出版社1989年12月版，第184页。①吴永明：《理念制度与实践：中国司法现代化变革研究(1912-1928)》，法律出版社2005年版，第124页。但直到民国初年，绝大多数地方的监狱均沿用前清旧制，没有独立的监狱设置，仅在看守所内附设监狱，划分区域监禁已决犯和羁押刑事被告人。中国近代监狱建设始于民国，南京

7、临时政府时期,司法部设监狱司，掌管全国狱政，监狱与看守所分开，成为收押已判决罪犯的地方。从此，监狱和看守所朝两个方向发展。1913年中华民国北京政府司法部制定的《看守所暂行规则》规定1看守所由地方检察厅检察长监督之on1914年9月17日颁行的《监狱官制》规定：监狱由司法部监督之，各高等检察长由司法部委任监督本辖区内各监狱；前职员之外得设男女看守、教诲师、医士、药剂士，其员额由各典狱长酌量报由各该管高等检察长,祥请司法部核定之；典狱长受司法部及该管高等检察长之监督，掌理监狱事务，指挥督率所属职员；典狱长得提出各种报告,经由该管高等检察长汇报司法部

8、或临时径报司法部；前条之管狱员，应受各该省巡按使、高等审判厅长、高等检察厅检察长及其他依法令有监督权限官吏之监察。1928年10月4日南