【研究项目课题申请鉴定报告】中考管理制度与招生改革的研究

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1、课题名称：中考管理制度与招生改革的研究课题批准号：DFA010227课题级别：重点课题课题拨付经费：1・4万元学科分类：教育经济与管理课题鉴定时间：2008年12月课题负责人：张远增华东师范大学主要成员：沈玉顺、戚业国、代蕊华、王冈U、陈玉琨研究报告一、序言中考招生制度是中考制度的核心。二十世纪八十年代以来我国的屮考招生制度改革可以划分三个阶段：部分地区探索建立新中考招生制度阶段（1980-1997年）；教育部直接引领卜•的中考招生制度改革阶段（1998-2004年）；基于教育部指导中考招生制度改革阶段（2005-2008年）。这些改革的探索表明，

2、中考招生的公平问题和中考招生促进实施素质教育的问题是屮考招生制度改革的基础性问题，如何解决好这两个问题形成了屮考招生制度改革的动力源。人们对公平与准确开展屮考招生的诉求既构成了我国屮考招生制度存在的社会基础，也形成了改革我国屮考招生制度的外部动力。由不同的力量源①联合生成的这股力量要求屮考招生制度明确回答按什么标准招生和怎样招生的问题。具有促进和保障实施素质教育的功能是教育系统内部对中考招生制度功能的诉求，这一诉求形成了教育系统内部改革中考招生制度的动力源。中考涉及政府部门、初中学校、高中阶段学校、学生、研究部门、事业单位等诸多对象，使得中考招生制

3、度改革在某种程度上是系统工程。各地形成的诸如以稳定保改革、以改革促稳定的策略，先测量层面改革后评价层而改革策略，实践层而的可操作性原则，改革度的可接受性原则等行Z有效的中考改革策略表明，可行是确定屮考招生制度改革策略的实践准则。实施中考招生制度改革的过程具有研究性，中考招生制度的改革与对中考招生制度的功能泄位探索几乎是同步的。普通高中招生录取到底应该具有哪些功能，这些功能与新课程乃至索质教育到底是何关系？这个问题至今没有获得明确的答案。中考招生制度问题的过度社会化，使得中考招生制度改革成为基础教育系统难于承受之重。怎样才能将中考招牛制度改革控制在教

4、育系统内部，在保证教育系统内部和谐的基础上，将中考招生制度改革的问题适度社会化②才是屮考招生制度改革的应有之举？，也是亟待解决的问题①不同的力量源可以理解为不同的利益团体。②适度社会化包括两方面的涵义。其一，只能将中考招生制度存在的部分问题社会化；其二，在将中考制度存在问题社会化的过程屮不能失去教冇系统在解决问题过程屮的主体和主导地位。此外，建立有效的中考管理制度，形成中考制度的内在机制，确保中考制度能释放出既设功能，以及能通过中考招生实践不断改进和完善口己，这是中考价值主体的客观耍求。尊重和实现这些要求是社会发展的必然，它对中考管理制度设计提出了

5、极具实用性和创造性的挑战。二.摘要新的中考招生制度应建立在突出学生获得公平发展过程Z结果的基础上。中考的录取标准分为标准化标准和特例性标准两类，整个录取工作包括发标、预录、异议、录定、生效等前后和继的5个步骤。中考招生要实行严格的招生资格制度、招考分离制度、招用分离制度、公示制度、监控制度。中考的本质是基础教育系统调控质量的内部质量管理活动等假设是建立新屮考管理制度的基木假设；屮考管理制度是屮考利益关系人通过管理屮考运行有效维护自己正当利益的依据等是新中考管理制度的理念。新的中考管理制度包括背景管理、输入管理、过程管理和结果管理，中考管理制度的执行

6、主体被划分为初中学校、高中阶段学校、教育行政部门、初中毕业生及其利益共同体、考试机构、招生机构、其他部门。新的中考管理制度的内在机制有三类。报告从科学性、所需要条件的现实性、价值三个维度分析了新方案的可行性。最后提出了将考试和招生制度改革的满意度作为考评政绩的指标，创造与管、办、用、督分离的高屮阶段学校招生机制所需要的条件，加强高屮阶段学校招生的标准研究，完善高屮阶段学校招生的测量途径与策略，主动建设高中阶段学校招生制度所需要的条件等5条建立新的屮考招生和管理制度的策略。三.内容结构图研究内容由相互联系的三部分构成，具体结构如图1所示。改革中考招生

7、制度的探索及启示新旧中考招生制度的对比分保障措施I1i第!-I部i分!!新!中；考!招管度分考制状析中理现新中考管理制度构想中考制度改革设想的基础分I?1•_•新中考管理制度的營机制I新中考管理制度之执行主体的分工新中考管理制度的内容架构爲科学新方案的可行—性分性分析析价值分析所需要条件的现实性分析实施新方案的操作建议三分立中管与生度策各第部建新考理招制的田图1中者管理制度与招生改革研究内容结构三.研究问j（一）研究目的建立充分体现义务教育性质，凸现中考教育价值，有助于初中实施索质教育,促进学生可持续发展，确保屮考价值主体的价值得以兑现的中考管理制

8、度和招生制度，为推行中考改革提供理论和技术的支持。（二）研究意义现行•中考管理制度和招牛制度不适应引导和推进初中实施素质教