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时间:2019-10-13
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1、第一章前言女全总则1.安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事,落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化各级安全生产责任制,确保安全生产,特制定木制度。2.矿法定代表人是木矿安全生产的第一责任人,要贯彻管生产必须管安全,谁主管谁负责的原则,矿的各级领导人员和职能部门,必须在各口工作范围内,对实现安全牛产负责。3.安全牛产人人有责,矿的每个员工都必须在口己岗位上认真履行各口的安全职责,实现全员安全生产责任制。4.本制度适用于矿的-•切单位。企
2、业安全生产责任制的运行机制根据我国的安全管理体制,企业负责自己的安全管理,即实行自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制,在管理机构、管理人员齐全、到位、有力、尽职的前提下,安全生产管理运行系统应是完整严格的。其中应包含如卜-六”不“。“规则使其不能”。就是通过法律、法规、条例、政令、政策、规章、制度、标准的制定,來维护社会共同的利益,调控社会成员(包括用人单位、企业管理者、企业员工)行为;界定社会成员在组织牛产与劳动过程中的行为是否安全,并对不安全行为给予明令禁止,使Z失去任何可供凭依的合理合法性,成为公
3、认的五行。在这方而要注意两点:一是禁止规则要全而、周密、及吋,尽量不给任何形式的不安全行为以规则上的可乘空隙和吋间上的遭遇性。二是各类规则之间在对不安全行为的认定与禁止方血,应保持相互一致而不是相互矛盾,并与国际有关法律接轨,以适应世界经济运行的规律,包括外资生产、生活设备引进时的安全认证和我国劳务输出的职业安全卫牛保障等。目前一些灾害和事故发牛后,总有i些堂而皇之的理山,表明安全管理体制在规则上还有不少的缺口和内在冲突,还有待完善。“教育使其不违“。有了规则,接着就要让广人干部员工都知道。不仅要让他们知道哪
4、些行为不安全,不能做,而且要让他们知道为什么不安全,不能这样做,从而使其自觉遵守。“行为來自思想“。通过思想教育、劳动保护方针政策教育、安全知识教育、典型经验和事故教训教育来提高员工安全技术水平和防范事故的能力不失为一策。当然,只依赖或过分依赖教育是不完全的,从目前企业安全生产的现实來看,尚须与其他方法配合使用才更有效。“监督使其不易”。体制是机制的载体,国务院曾提出了我国安全管理体制为“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”,为安全管理机制建设提供了先决条件。根据外国和我国的成功经验,有效的监督应包括四大
5、类Z一是群众监督,其监督形式有两种:第一,员工个人直接就安全生产问题提出批评、建议、屮诉和控告;第二,通过工会有组织地开展群众性监督检査,其特点是具有细微性、随时性、经常性。二是行业管理安全生产工作,除了需要群众监督外,还必须依靠企业主管部门加以统筹规划,统一步骤、研究对策、监督检查、协调解决,它是系统内部的自我约朿机制,是国家安全生产监察机构所不能替代的。它具有计划性、规范性。三是国家安全生产监察,以国家名义运用国家权力,对企业和有关机关执行安全生产职责,执行安全生产法律、法规、政策的情况依法进行监察、纠正
6、和惩戒,它具有强制性、公正性、权威性。四是舆论监督,主事是通过新闻媒体,对违反安全生产法律、法规、政策的行为沖以曝光,它的传播快、影响大。四类监督各有侧重,功能口J以互补。“严惩使其不敢”。对违反安全生产法律、法规、规章、标准的社会成员没有惩罚,规则就是空文,监督便是空谈。有效的惩罚应坚持三点:一是要有力度,即对违规社会成员的处罚要人大超出违规者所占的便宜,便其感到得不偿失;二是及吋,切不可等到发生了事故才办;三是高效,尽量减少漏网Z鱼,对发生率高的违规行为,既不可以”法不责众”,放Z,也不对只抓典型,杀鸡吓
7、猴。只有如此,才能把违规行为变成一种高成本、高风险的行为选择。惩罚衣结构上应包含以下要索:首先耍有处罚依据即规则,并尽量做到明确具体、可以量化、便于操作。其次要有执行者,执行者的地位、权力应独立于受罚対象。三是多种手段并用,包括法律的、政治的、经济的、行政的、與论的等等。“明赏使其不怠“。对认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章的社会成员,对抵制和举报违规行为的社会成员,对防止和抢救事故有功的社会成员,应有明文规定的奖励、提供发展机会等。通过明赏,使更多的人乐于遵章守纪,维护法律、法规的尊严。第二章公司-•通三
8、防工作责任制一董事长、党委书记1对矿业公司一通三防工作全面负责,是矿业公司一通三防的第一责任者。2.负责贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规及部门规章。责成并检查各级依法管理、依法整治、依法保护员工权利,依法追究失职者责任。3.主持召开董事会会议,审议矿业公司一通三防的专业机构设置、人员配备、奖惩办法、中长期规划、重大安全主产工程及装备资金投入,以及公司的乩斯治理专项资金等重大事项。4
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