我县计划生育执法现状、问题及对策

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1、我县计划生育执法现状、问题及对策随着社会主义法治建设和普法教育的不断推进，计划生育执法工作近年来得到不断加强和提高。但在基层单位仍然存在着一些问题，由于这些问题的存在，给计划生育执法工作带来了一定难度，也使计划生育执法缺乏公平、公正。因此，正视和解决计划生育执法中存在的问题，是规范计划生育执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育执法者的执法水平，确保计划生育法律法规正确实施的前提。如何解决所存在的突出问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见。—、基本情况《人口与计划生育法》于XX年9月

2、1日颁布实施以来,洛南县各级人民政府和计划生育部门从强化宣传教育入手,加强制度建设、队伍建设和基层网络建设，坚持依法行政、文明执法、优质服务。四年来，全县人口出生率控制在8%。以下，低于全国12%。，陕西1O.5%o左右的水平，自然增长率控制在2%。以下，计划生育率达87%以上。出生人口性别比有所降低。同2000年第五次人口普查数字相比，育龄妇妇生育率显著下降。二胎、多胎现象明显减少，出生婴儿总量持续下降，晚婚晚育率明显提高，少生优生优育观念深入人心，全县计生工作步入了良性发展的轨道。具体表现在以

3、下几个方面：一是注重法律、法规宣传普及工作。三年来，作为执法主体的计生部门，采取了各种行之有效的形式，适时开展了一系列丰富多采的宣传活动，坚持经常性地宣传《人口与计划生育法》以及相关的生殖保健和计生知识，不断强化新型婚育文化的宣传和普及。公路沿线醒目位置刷写有固定标语，农村集镇显要位置张贴有计生政策，各计生站和村办公室普遍悬挂《人口与计划生育法》及生殖保健挂图，群众家中普遍持有计划生育政策宣传单，全县城乡形成了浓厚的计划生育宣传氛围。二是强化目标管理责任，落实优惠政策。县政府与各乡镇、各部门都签有

4、人口与计划生育目标管理责任书，实行了“三个一”领导体制，各乡镇普遍实行领导包片，干部包村的目标责任制，严格目标考核，及时兑现奖惩，全县平均每年有6个乡镇受到表彰奖励，2-3个乡镇被u-票否决”；全县计生工作始终保持了高压态势。同时，多方筹措资金，落实计生优惠政策，把计划生育与发展农村经济相结合，把扶贫解困资金、项目向计生户倾斜，从而进一步激发和调动广大育龄群众自觉实行计划生育，先后落实独生子女费、独生子女和绝育双女户养老保险金两免一补等六个方面优惠政策，以奖励激励为主逐步取代了过去的强制措施，充分

5、体现了以人为本、构建和谐社会的理念，使计生户从中真正体会到经济上的实惠和情感上的关怀。三是加强制度建设，坚持依法行政。县政府结合洛南县实际先后制定出台了《洛南县社会抚养征收管理细则》、《关于加强城镇社区人口与计划生育管理工作的实施意见》、《计生信访案件直查直处制度》等文件，使计生管理工作有法可依、有章可循。同时，在全县全面推行计划生育村民自治，建立健全了“四个一”工作模式和一整套管理制度，使村民在婚姻、生育、节育等方面的自我教育、自我管理、自我服务的能力得到进一步强化和提高。坚持政务公开，对二孩指

6、标审批、优惠政策落实等群众关心的热点问题，实现全程公开公示，接受监督；健全了计划生育执法监督体系，对社会各届提出的批评、意见、建议及时答复和办理。四是突出硬件建设，提供优质服务。近年来，县、乡两级政府不断加强县乡计生站达标建设，强化干部培训管理。投资20多万元为各乡镇计生站配备了微机，在全市首家构建了基层网络建设。目前，全县已有18个乡镇计生站经市上验收达标，动态信息化流动人口管理平台已初现雏形。以“三大工程”为主线，积极开展了各种有效的避孕节育方法知情选择和生殖健康全程系列服务，开展了各种优生优

7、育咨询、指导和服务活动，孕前孕期优生等“四项监测”工作，使全县98%的受检测问题人员得到治疗。在全县推行避孕方法知情选择村达到80%以上。针对全县出生婴儿性别比例偏高（XX年1-10月份为118.5）的问题，积极采取预防控制措施，使出生人口性别比偏高的趋势得到控制。全县平均每年“三查”10万余人，落实各种避孕节育措施4000余例，重点对象“三查”率达98%以上，节育及时率达到97%以上，连续多年保持了较好的计生水平。二、计划生育执法中存在的几个突出问题。计计划生育执法工作量大面广，涉及千家万户。洛

8、南县、乡两级政府和计生执法部门在贯彻《人口与计划生育法》中做了大量工作，取得了明显成绩，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。K宣传工作还有死角死面。少数村组干部不清楚计生政策，个别村办公室仍以旧的《计生条例》作为法律宣传品张贴。部分育龄群众生育观念尚未从根本上彻底改变，传统的重男轻女，养儿防老现象在全县尤其是农村地区仍有赖以生存的土壤和空间，早婚早育现象还比较突出，仅巡检镇汇报累计查出早婚7例，早育11例。2、计划外生育仍未得到根本控制，相关配套政策还不够健全。XX年全县查出计划