我国水利工程监理现状及对策

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1、我国水利工程监理现状及对策摘要：我国自推行水利工程监理制以来，监理制较好的发挥了“三控制、两协调、一管理”的作用，但水利工程建设监理日前仍存在着市场管理不规范、监理环境受制约、取费偏低等问题。本文针对我国水利工程监理工作的特点及现状存在的问题进行了分析，并对此提出相关的对策，対水利工程建设监理制持续、健康、有序开展具有一定的指导意义。关键词：水利工程、监理、对策中图分类号：TV文献标识码：A我国从1988年7月，鲁布格水电站引水系统工程竣工后的项目管理经验推广，开始正式拉开水利工程实行建设监理的序幕。经过多年的发展，我国水利工程建设监理已有了很大的发展，并正逐步走向专业化、法制

2、化、现代化的轨道。尤其是随着2000年后水利项目开发加快，监理工作发挥了显著的作用，取得了良好的效果。譬如：保证工程质量，有效地控制投资，缩短工期，提高效益等。但就目前来说，监理市场仍存在一些问题，这些问题在一定程度上阻碍了监理市场的健康、有序发展，亟待进一步解决。因此，如何更好的发展我国的水利工程的监理工作，让其可以更好的为我国的水利工程做出其应有的贡献是一个值得研究的课题。1我国水利项H的建设特点1.1具有非常显著的社会影响力在我国，水利项冃由于需进行移民、征地、以及改线等活动，因此在建设施工及运行期都会对周围的群众带来一些干扰，工程项目的实施使得周围的群体以及单位的利益等

3、受到影响进而反对，而支持者认为引进水利项目可以促进当地经济发展；总Z,因为利益而引发一些局部的社会矛盾。1・2施工建设环境恶劣我国现阶段水利工程主要集中在西南地区，项日一般都是在深山河谷、露天的环境下进行，施工作业需要承受高温、河谷突如其来的风雨等恶劣气候及地质灾害(泥石流等)的影响。1.3对进度要求高施工过程设计变更、征地移民等因素的影响；工程关键线路上的节点工期滞后，为满足发电节点目标，常常要求减少工程建设周期，加快施工进度。黄正海(1981-)工程师，在职研究生，长期从事水利工程监理工作。2我国水利监理现状2.1监理市场仍存不规范当前，受水利后续项目不足的影响，使得监理企

4、业竞争异常激烈，致使市场仍有不规范的行为，监理工作整体质量有所下降，影响到水利工程监理行业的信誉，主要体现在以下几点。(1)受国内建筑市场大环境的影响，水利工程监理市场同样存在挂靠资质资格、违规分包的情况。但由于对这些行为的认定比较难，一直没有得到很好的解决。（2）存在着企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，有的企业人证分离。（3）招标投标工作中存在行业、地方或相关单位的保护现象，监理单位与招标人或主管单位存在着直接或间接关系。（4）现阶段工程勘察设计仍由勘察设计单位自身把关，勘察设计监理工作在前期尚未取得实质性进展，建设监理的覆盖面有待进一步拓展。前期工作监理参与深度不

5、够，使得监理工作变成工稈施工质量的监管。2.2水利监理环境严重制约监理工作（1）移民、征地、拆迁和项目核准不确定性等问题的影响移民、征地、拆迁和项目核准不确定性是当前水利工程建设中时常遇到的问题。因这些问题，一些项目在施工单位和监理单位进场后，工程仍迟迟不能全面开工，或者是工程开工后又被迫暂时施工，增加了监理单位的投入和工作难度。（2）建设单位对监理的不信任现阶段，许多建设单位（工程发包方）对监理并不是很信任，一是许多建设单位对工程监理的作用认识不足，很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业。建设单位在聘请了监理企业以后，对监理却是不放权。过分强调监理单位的责任，但

6、乂未能及时提供相应的办公、生活等条件。现在普遍存着在“大业主、小监理”现象。（3）规范法规不健全或建设单位技术储备不足对监理工作的影响技术标准、规范的选用，资料整理和技术统计表格填报时存在混乱现象，增加了监理管理的难度和工作量。2.3监理费用不足监理取费标准偏低是长期怵I扰监理工作的主要问题。2007年国家发展和改革委员会、建设部联合发布的《建设工程监理与相关服务收费标准》,釆用该标准，水利监理服务的收费水平仅不足设计服务的1/3,就算是巨型工程不足欧美、口本等国家3%〜4%建设监理取费的一半，甚至存在后期合同谈判中合同金额比中标报价低的现象，但监理责任和义务却持续增加，监理工

7、作量却在持续增大，这种局面严重影响到水利工程监理的发展。2.4监理单位管理不规范(1)监理机构人员配置不合理。监理人员的数量、主要监理人员月驻现场时间也达不到合同约定要求，存在监理员代行监理工程师职责的现象。(2)监理单位工作制度体系不健全。监理机构制订监理实施细则大同小异，缺乏针对性和实际可操作性，难以有效地指导现场监理工作。(3)监理机构投入不足，缺乏必要的管理技术和手段。检测仪器设备不能满足独立检验或者平行检验的要求。(4)从业人员知识结构不完整、年龄结构不合理。年轻毕业生或者施工退休