浅析浅析水利工程建设监理现状及对策

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1、建设与管理水利技术监督2015年第6期DOI：10．3969／j．issn．1008—1305．2015．06．012浅析水利工程建设监理现状及对策王淑伟，马宇(1．辽宁江河水利水电工程建设监理有限公司，辽宁沈阳110003；2．辽宁省水利厅水政监察局，辽宁沈阳110003)摘要：主要阐述水利工程监理在辽宁省经历20多年的发展历程，管理体制换存在的问题进而提出加以改进的对策，以逐步加强水利工程监理的规范性，提高工作水平与服务效率，促进水利工程建设又好又快发展。关键词：水利；工程；监理中图分类号：U415．1

2、文献标识码：A文章编号：1008·1305(2015)06—0029—02员当成了自己的“质检员”、“施工员”，是雇来的1水利工程建设监理背景员工，应该为自己的利益服务。还有些工程项目上水利工程建设监理在国外起步较早，20世纪仅给水利监理人员赋予施工阶段的质量控制权力，50年代，世界上发达国家和地区的建设监理，已不愿意赋予投资控制权力和进度控制权力。由此看逐步向法制化、规范化和制度化方向发展。在我来不同的授权范围会得到不同的工作效果。还有些国建设监理行业始于20世纪80年代，在引大人秦施工单位要工程进度款没

3、有经过监理批准，不管工工程、内蒙河套灌区改造工程等世界银行贷款水利程质量的好坏，建设单位直接划拨工程款，从而致水电工程项目相继采用了建设监理模式，取得了显使监理人员不能有效地对水利工程质量进行实时著成效。水利行业监理于20世纪90年代正式推监控。行监理制。经过20多年的发展，我省水利工程建2．2监理人员结构与业务水平问题设监理管理体制逐步理顺，形成了行政管理机制与水利工程建设监理的主要任务是“三控制、两行业自律管理机制的有机结合，以《水利工程建设管理、一协调”，但在实际中，人员的结构参差不监理规定》为法律依

4、据，我省水利工程建设监理服齐的问题尤为突出，有相当一部分的水利监理人员务水平也不断提高，为水利工程建设的质量和安全缺乏工程经济管理和法律法规方面的专业知识，缺提供了保障。乏施工管理经验，年轻的同志缺乏沟通协调能力，尤其缺少既精通合同管理、又具备丰富的施工经验2水利工程建设监理现状和善于组织协调的复合型总监理工程师和监理工程随着近些年国家对水利投资的不断加大，水利师等人才。由于受施工场地条件艰苦、收入不高和工程数量逐渐增多，监理公司的规模和数量也迅猛社会不重视等条件影响，导致水利监理行业引进高发展，对监理人员

5、的需求也成倍增加。就辽宁省而层次人才受阻，即使有了较高专业水平的毕业生，言，监理公司的数量已由20世纪90年代初的4～5也很难留住人才。家发展到今天的50家，从事水利工程建设监理工2．3现行法律法规对监理单位的责任追究问题作的人员也从当初的几十人扩大到现在的数千人。虽然水利相关法律法规条例颁布实施的很多，到目前为止，所有大中型水利工程项目已全部实行但仍存在若干问题，主要表现在：法律法规条例还了建设监理。正是在这种形式下，水利工程监理工存在覆盖不到的地方，而且法律责任和罚则还不明作存在的问题也就表现得尤为突出

6、。确。例如，《建设工程质量管理条例》第六十条和2．1水利工程监理职能范围问题六十一条中提到的“工程监理单位有未取得资质证大多数建设单位只是把监理工作当作水利工程质量检查的工具，在有些水利工程中把水利监理人作者简介：王淑伟(1983年一)，女，工程师。·29·2015年第6期水利技术监督建设与管理书、以欺骗手段取得资质证书或其他个人以本单位上，要不断提升队伍人员的专业素质、加大业务培名义承揽工程的，处工程合同价款百分之二以上百训力度，水利监理人员应该具备热爱工程建设事分之四以下的罚款”¨，这里虽然提到了监理的

7、罚业、潜心钻研、努力进取、不断创新的精神，还应则，但没有提到工程出现质量问题后，对水利工程具备良好的性格，善于沟通，善于同各方面人员合监理单位应该以什么形式进行处罚，这样会导致水作共事的能力。在人员结构上，应保证水利监理队利监理人员只要按照正常的程序工作、签字，工程伍年龄结构平衡，适当补充一些有丰富经验的总监验收交付使用若干年后，一旦出现质量问题，与监理工程师和监理工程人员，以保证队伍规模。在管理一点关系也没有，这样对施工单位不公平，也对理制度上，还要通过、检查考核和奖优罚劣的力不起建设单位赋予的职能。度，

8、淘汰不能胜任的监理人员，支持和鼓励员工考2．4工程资金的落实到位迟缓对监理工作的影响取执业资格，给新取得总监理工程师和监理工程资水利工程建设监理的控制管理主要包含“质量格的人员加担子，促进其尽快承担重要职位。控制、进度控制、投资控制”3大主要任务，其中3．3完善法律法规对监理单位的责任追究投资控制是基础，因此工程款的拨付是水利工程建在现有的法律体制下，完善法律体系，规范水设各环节中的重要一环，工程承发包合同签订之