我国社会保障制度面临问题以及解决对策

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1、我国社会保障制度面临问题以及解决对策摘要：我国经济体制的转变，市场经济体制的作用越发明显，随之而来的社会问题也逐渐浮出水面。为此，我国的社会保障制度的完善与否也越来越受到人们的关注。本文通过我国目前社会保障的现状和所出现的问题来探讨相应的解决对策。而达到通过提高我国的社会保障制度而使我国社会稳定发展的目的。关键词：社会保障；制度；完善中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1002-7661(2012)11-0018-01社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。改革开放以来，为适应社会主义市场经济的需要。我国

2、政府对社会保障制度进行了一系列的改革，使得社会保障体系的建设取得了很大的进展。但是，我国的社会保障制度是从1986年开始实行的，是随着社会主义市场经济体制的建立和要求而逐步确定完善的，与社会主义市场经济的要求相比，我国现行的保障体制还很不完善。一、我国社会保障制度实施过程中存在的问题(一)社会保障机制不合理从国外经验看，任何一个国家的社会保障都是由国家，企业和个人共同承担，但从我国的现状看，社会保障基金来源是企业支付，少量部分由国家补充，个人很少缴纳。不能很好体现国家，集体和个人共同负责原则。据统计资料显示,全国各地的养老保险基金和失业保险基金向企业统筹

3、的比例为职工工资总额的20%—30%,如果再加上医疗保险。工伤保险和生育保险和住房公基金等各项社会保险的筹资比例之合，平均水平已超过工资总额的40%,而向个人筹集的比例仅为工资总额的3%—5%o而在供给上，政府职员和国有企业单位职员享有收益基准制的保障。集体所有制和个体所有制职工更多的依靠自身公款的积累，农民家庭则主要依靠自己家庭积累来保障养老及医疗。这似乎隐藏着有可能存在按人或地区划分，区别执行收益基准制及供款基准制的混合制度。这种体制缺乏应有的激励机制，不能根据工作努力程度不同而实行区别对待。（二）社会保障责权关系不明确据世界银行的推测，我国城镇国有

4、单位的职工养老隐形债务约3万亿元；据国务院有关部门的推算，城镇职工的养老金隐形债务规模达到了10万亿元。地方政府把欠缴随意支配动用所产生的社保基金收支缺口，作为争取中央财政补贴的依据；政府对地方的社会保障的收支和缺口的真实性缺乏审计和监督，是社会保障基金的中央补贴成为地方挖中央，填不满的黑洞。目前，社会保险基金基本上处于地方政府的分散管理之中，地方政府或主管部门随意动用和支配社保基金，使得社会保险基金的管理处于混乱状态。二、社会保障制度的解决对策（一）增强市场在社会保障中的作用社会保障基金要按需分配，不能一刀切。社会最低生存费用，失业者和退休者，健康者和

5、不健康者，有人口负担和没人口负担，子女在不在义务教育期，费用都是不同的，应该把最低生存费用层层分解。个人收入和积累能够满足社会平均生活费用支出的，社会没有补助的必要。社会补助的只是社会平均生活费和个人支付能力的差额。这是一项细致的工作，当前电子信息，数字化迅速发展，为这项工作提供了技术保障，在保障形式的选择上，应该突出多样性。（二）建立以全民为对象的现代化社会保障制度做到覆盖面是一个宏大而复杂的系统工程，不仅要投入大量的人力物力还需要投入巨额资金。总结半个世纪的经验教训，企业各自负责养老已基本结束，企业和国家包揽难以为继。我国是一个十几亿人口的大国，如不

6、动员全社会的参与，建立社会化的社会保障制度是很难实现的。社会化统筹社会保障基金，以偿还历史上对老职工欠下的硬性债务。发行特重债券，社会保障债券等。社会保障是全体公民平等享受的权利，同时也要求全体公民承担供款的义务。从整个社会保障来看，必须是社会化筹集资金，全社会调剂使用。（三）扎实推进社会保障社会化要建立一个合理的社会保障制度，必须全面理解切实实现社会保障社会化的原则，社会化是社会保障的本质特征。树立全民保障的观念。现代社会保障乃是国家和社会通过国民收入的再分配以保证社会成员个人及其家庭的经济安全，提高社会福利的公共计划和福利制度，使全体公民平等享受正当

7、的权利。全体社会成员不分性别，不分民族，不分地区,不分职业，不分城乡，不分工作单位的所有制属性，不分个人身份以及用工制度，一律都是社会保障的对象。都有平等享受社会保障的权利。我国是社会主义国家，生产的目的是满足社会成员日益增长的物质文化需求，所以必须树立全民保障的意识观念。总之，通过对我国社会保障制度所存在的缺点与不足分析，可以看出我国社会保障制度还处于很不完善的阶段。因此，我国社会保障制度的改革方向，应从我国国情出发，兼顾国家，集体，个人的利益，兼顾长远利益，既要保证全体成员的基本生活需求，又要有利于树立成员的参与意识，减轻社会负担。以适应建立社会主义

8、市场经济的需要。租金经济持续发展和社会的全面进步。此外，我们还应该依据具体问题采