我国社区服务存在的问题及对策

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1、我国社区服务存在的问题及对策摘要:社区服务作为社区建设的“龙头”，是体现社区建设的一个重要方面，但我国社区服务建设由于起步晚，经验不足，导致了各种问题的产生。本文从社区服务存在的问题和对策两个方面对我国社区服务进行了梳理和评析，以期为该领域的研究提供参考。关键词:社区服务；问题;对策做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解矛盾、促进和谐社会建设都具有重要的意义。经过二十多年的发展，我国社区服务取得了显著的成绩，特别是进入21世纪以来，我国社区服务有了长足发展。但我国社区服务的推广仍存在不少问题,，并且已经妨碍了社区服务的进一步发展，制约着我国

2、社区服务功能的发挥，所以对这些问题进行理论分析和深入的实践探讨是十分必要的。一、我国社区服务存在的问题第一，社区服务行政化倾向明显。社区服务行政化倾向是我国社区服务发展的一个共有问题，这是因为我国的社区服务是在政府的倡导、组织和参与下开展起來的，在创始的阶段，曾出现一定程度的政府包办，加之计划经济时期实施的单位办社会等因素影响，必然对开展现代社区服务产生副作用。之所以出现这种现象，与我国城市社区内部缺乏自下而上的群众基础和参与意识，民间组织发展迟缓有很大关系，居民自治互助体系建立不起來，在社区服务的开展过程中政府组织特别是民政部门和街道办事处充当了服务提

3、供的主体。同时社区服务行政化与社区居民自治也相互矛盾,在社区中政府干预太多必将导致社区居民自治发展进程的减缓。[1]第二，社区服务项目不能满足服务需求。总体说来，当前我国的社区服务还处于低层次，满足不了社区居民日益增长的物质文化生活的需求，与当前我国社区服务社会化、产业化的程度不高，社区服务主体、对象和内容单一，社区居民和社区单位参与的积极性不高有关。关于社区单位社会化服务方血开展的项目较少，参与社区建设的积极性与主动性不够高，社区与驻区单位没有建立良好的互动关系，缺乏共建和谐社区的共同目标，单位资源未能向社区居民开放，不能实现资源共享，间接阻碍社区服务

4、的发展。第三，社区服务队伍专业化程度低。社区服务队伍包括社区工作人员队伍和社区志愿者队伍，调查显示84.8%的工作人员是女性,近三成的工作人员年龄在45-60岁之间，而年龄在31-45岁之间的占近一半，就文化程度看六成的工作人员是高中或中专学历，57.6%的人员在担任该工作之前是失业待业人员，六成以上从事社区工作的收入在501-1000元之间。由此我们可以看出社区工作人员队伍的基本情况，多数是女性，年龄偏大,文化程度低，收入也不高，多数人没有社会工作专业的学科背景，对专业化的工作方法和技巧不熟悉，不能很好的根据居民实际需求设置服务项目和方式，这种情况与日

5、益发展的社区服务是不相适应的，会导致社区服务的整体质量不高。第四，社区服务制度建设不健全。首先相关的法律法规不完善，目前街道工作所依据的法律规范还是1954年制定的《城市街道办事处组织条例》,居委会所依据的法律规范是1990年颁布实施的《城市居民委员会组织法》。关于社区只发布了一个在全国推进社区建设的意见，各地依据《意见》来开展社区建设与发展工作。而有关社区服务、社区救济等方面的专门法律还没有出台，有关社区居民自治也没有明确的法律规范。此外就是社区服务的工作制度不健全，现行的工作制度多数是从政府行政单位的工作制度演变过来的，带有浓厚的行政色彩，有些有力地

6、规范了社区服务活动，而部分制度与当代的社区服务工作不相适应，甚至会阻碍社区服务的发展。[2]二、解决我国社区服务问题的对策第一,完善社区服务体系。耍实现城市社区服务的充分发展，就耍拓展社区服务项目，完善社区服务体系。这必然要求社区服务在服务内容和形式上要不断拓展。以社区居民的需求为导向，为社区居民提供个性化的社区服务，是我国社区服务发展的目标。需求决定供给，我们在社区服务的发展过程中要坚持以人为本的原则，引导社区居民积极参与社区服务的需求表达，根据居民的需求开展社区服务项目,将居民的服务需求进行分类登记，建立服务对象档案，针对不同人群的不同服务需求开展个

7、性化的社区服务。大力推进公共服务体系建设，拓展公共服务项目，使政府公共服务覆盖到社区。第二，组建高素质的服务队伍。实现城市社区服务的功能定位,就要加强人才队伍建设，组建高素质的服务队伍。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出：要切实解决社区居委会成员、社区居委会聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，并随着经济发展而适当增长。开展对社区服务人员的思想教育和业务培训，提高他们服务居民和管理社区的能力。社区人才的建设包括两个方面，即社区工作人员队伍建设和社区志愿者队伍建设，这两支队伍的建设与社区服务项S的有着直接的联系，影响着社区服务的质

8、量和水平，一般来说社区服务者队伍的基本状况如专业化程度、规模等直接决定社区服务项