我国生态环境现状及对策

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1、我国生态环境现状及治理方案中国成了世界上环境污染最严重的地方之一，对于治理环境污染，这一市场无力解决的外部性问题,必须由强有力的政府来全而处置。制定循环经济战略、依法规约政府、升格冃前的国务院直属的国家环境保护总局为超止部级的环境资源部——国务院组成部门，授予其更大的权力才是彻底遏制各地环境恶化趋势的根本措施。［关键词］:环境恶化环境治理循环经济环境资源部AbstractChinahasbecomethemostseriouspollutedplacearoundtheworld.Howtocontroltheenv

2、ironmentsisaproblembeyondthemarket'scapability,whichhastobesettledbyapowerfulgovernment.Toformulateacirculatoryeconomystrategy,andtorestrictthegovernmentbylaw,andtoupgradethenationalenvironmentalprotectionbureaudirectlyunderthestatecounciltobethecomponentpartof

3、thestatecouncil-theenvironmentalresourceministry,vestingitwithmorepowerfulauthorities,allthesearetheradicalmeasurestocompletelycurbtheenvironmenttakingabadturn..governingenvironment;Keywords:environmentalworsening;circulatoryeconomy;theministryofenvironmentandr

4、esource一、我国目前生态问题和环境污染的严重性虽然我国政府捉出了“经济、社会和环境保护协调发展”的战略，加大环境保护力度，但由于各种各样的原因，我国的环境形势仍然相当严峻。主要表现如下：(1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计，全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，屈4类和5类水体的占39%。城市地而水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。(2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66亿吨,占地

5、超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围Z中。(3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。(4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级标准的不足1%。(5)酸雨污染。酸雨污染程度届高不下，酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区,最严重的t沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。二、环境污染原因及治理不善的现状1•能源消耗量大，能源消费的超常规增长，是环境污染治理不善的深层次原因。“十五”期间，高能耗、高物耗、高污染的火电、钢铁、建材、有色

6、等行业出现过热发展的态势,年平均增长率都在15%以上，能源需求弹性系数实际达到1・6,是规划预测的4倍。统计数据表明，2005年全国能源消费量达到22.2亿吨标准煤，比2000年增长了55.2%。全国二氧化硫排放总量为2549万吨，超过总量控制目标749万吨，比2000年增加了约27%。污染行业排污总量没有得到有效控制，污染治理进程相对缓慢。同时，许多老企业年久失修，设备陈旧、技术落后、管理不善，污染防治设施存在问题，污染种类H趋复杂，如放射源的丢失与失控、危险废物的随意堆存、危险化学品管护不严、运输不当等等，都有可

7、能引发环境事故。2.环境治理市场化发育程度太低，治污与经济运营未形成良性互动的市场机制。目前，我国绝大部分环境基础设施的建设与运行维护都由政府财政预算负担。随着环境治理力度加大，地方政府已越来越难以支撑环境基础设施建设的迅速扩大。环境基础设施企业化经营、使用者收费政策、排污交易政策还没有畅行。而美国早已通过市场机制成功地解决了工业排污的治理问题。现行的价格体系也存在着扭曲现象，资源、能源的价格影响了其有效利用和合理配置，表现在一些环境资源的低价甚至无偿使用，排污计量征费、排污市场价格没有反映社会成本。市场机制被行政权

8、力“僭越”，未能让市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用。资源更新补偿机制和生态环境补偿机制还未落到实处，未进入帀场进行有效的循环运行。3•环保制度不健全，环保法律法规严肃性不强。环境保护法规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变，法规制定和修订的进程缓慢；由全国人大制定的有关环保法律和国务院及其和环保有关的部门施行的法规、规章都一定程度上