探析当前涉法涉诉信访之成因及对策

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1、探析当前涉法涉诉信访之成因及对策当前，我国正处于社会转型和经济结构调整的重要时期，社会矛盾纠纷凸显，大量利益冲突以人民群众信访的形式表现出来。在这样一种社会背景下，作为掌握矛盾纠纷最终裁决权的人民法院，每年受理案件的数量逐年增加，各种涉法涉诉信访问题相继岀现，已成为困扰人民法院依法行使审判权的突岀问题。因此，全面分析涉法涉诉信访产生的原因、特点及趋势，及时采取措施加以有效应对，已成为人民法院目前面临的重要政治任务。一、涉法涉诉信访的特点涉法涉诉信访是指涉案当事人或利害关系人及其近亲属，对司法机关在侦查、起诉、

2、审理过程中以及行政机关在行政执法中的处理意见或结果不满，而向同级或上级相应机关反映问题，要求重新处理的信访案件。结合多年来的审判工作实践，以及略阳县人民法院目前涉法涉诉信访实际情况，笔者认为当前涉法涉诉信访主要存在以下几个方面特点：一是信访问题涉及面广。信访反映问题涉及刑事、行政、民商事审判、执行工作、立案工作、干警作风等方面，涵盖法院工作的各个方面。二是反映问题复杂多样。有不服判决上诉、申诉的，反映判决不公的，反映久拖不执的，反映不予立案的，反映干警违法违纪的等等。三是信访人员成分复杂。有案件当事人，有当事

3、人的近亲属，有案件代理人，还有与案件无关的案外人。四是信访老户重访突出。信访老户呈现老龄化，每到国家重大活动、重要节FI都会不听任何劝阻，千方百计赴省、进京上访。五是反复信访现象增多。有极个别信访人多年来，每次信访后拿到部分救助金，都写出息诉罢访保证书，表示不再信访，但时隔不久，就同一问题又重复信访。六是息诉罢访稳控难。有些信访人反映的问题，已经过市、县法院、政法委等有关领导多次向其释法明理，但信访人始终置若罔闻，至今仍不息诉罢访。二、涉法涉诉信访产生的主要原因涉法涉诉信访问题出现的原因是多方面的，归纳起来主

4、耍有以下几个方面：（一）、裁判不公引起涉法涉诉信访。应当说，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，所判决的绝大部分案件是经得起法律、经得起历史检验的。但是个别法官由于自身业务水平低，司法能力差，办案质量不高，在案件审判过程中存在认定事实、适用法律错误或程序违法，从而导致错误判决。虽然这些案件在法院审结的案件屮只占很小的比例，但对于具体的案件当事人來说则是绝对显失公止;另外，少数办案人员政治素质较低，在个别案件的处理上办关系案、人情案、金钱案。案件没有得到正确、公正的处理，直接关系当事人的切身利益，自然不会息

5、事宁人，当事人必然要通过其它渠道进行反映，信访便成了其寻求解决问题的首选途径。案件的裁判不公，导致法院司法公信力下降，使得当事人不仅不相信办案人，最终也不信任法院，成为其避开法院直接向各级党委、人大等机关进行信访的主要原因。（二）、特殊案件引起涉法涉诉信访。主要表现在以卜•五类案件：一是历史遗留问题形成的案件。此类案件由于受诉讼时效、法律溯及力、政策连续性、举证责任等因素影响，法院在认定事实、适用法律方面客观上存在一-定的实际困难。二是特殊困难群体案件。此类案件由于当事人一方人数众多，涉及而广，法官在权衡利弊

6、上稍冇不慎，便冇可能引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。三是征地拆迁案件。在城市建设和重大工程建设中，当事人双方往往在补偿方式、补偿标准上存在分歧难以达成-•致意见，从而诉诸法律，双方当事人经法院调解达成协议后一方当事人反悔，或法院判决生效后一方当事人乂认为补偿费用过低、补偿款未到位，而置法院生效调解协议和判决于不顾，从而引起涉法涉诉信访。四是破产案件。企业进入破产程序后，由于大部分破产企业严重资不抵债，企业偿债能力差，债权人受偿的期望值过高，当债权人受偿的耍求得不到满足时，便极易引发群体性事件和涉法涉诉信访问

7、题。如略阳嘉会公司破产案件，企业破产财产不到1200万元，而债权人巾报的债权高达1700多万元，处理稍有不慎，将有可能引发重大群体性事件。五是行政干预案件。法院依法独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。但由于地方保护主义和部门保护主义影响，来自领导的压力和各方面的干预影响甚至左右了法官对案件的裁判，因而导致裁判不公，造成当事人上访。（三）、执行难引起涉法涉诉信访。一些案件特别是交通事故案件、安全生产事故案件的被执行人由于经济条件差，生活困难，缺乏赔偿履行能力，导致中请人赢了官司赔了钱,因其合

8、法利益得不到满足而上访。少数案件的被执行人恶意逃避执行，或者长期滞留外地,或者故意转移、隐匿财产，致使法院因找不到被执行人或可供执行的财产，造成执行工作被动，因而引发巾请人对法院执行工作的不满，造成涉法涉诉信访。（四）、当事人口身原因引起涉法涉诉信访。大多数案件的当事人对法院的裁判是息诉服判的，一些案件的判决本身无论是实体上还是程序上并无不当，但也有个别案件的当事人，为满足一己私利或达到其不口J告人