[精品]当前涉法涉诉信访的成因分析及对策

《[精品]当前涉法涉诉信访的成因分析及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、当前涉法涉诉信访的成因分析及对策2010-06-2907:39近年來，随着农村改革的深化，利益格局的调整，收入差距的拉人，受信访人环境和区域社情特质影响，涉法涉诉信访此消彼长，并呈现出诉求群体多、诉求吋段长、诉求情绪激、诉求成因杂、化解难度大等特点。一些“陈年案1“骨头案'广釘子案常无头案”的当事人，长年累月抛家舍业、携妻带眷，到处上访，无休无止，严重影响了社会的稳定和形象，制约了经济的发展和改革的深化。针对这种情况，笔者深入政法各部门及基层一线进行了调研，现就当前涉法涉诉信访存在成因试作分析，并探求解决对策。•、当询涉法涉诉信

2、访形成的原因当前涉法涉诉信访问题主要是不服法院的民商事审判和执行的案件，检察院的自侦案件，公安机关的经济侦查、治安处罚、交通管理等案件，及司法机关执法不公、徇私枉法、越权办案、插手经济纠纷案严重侵害人民群众利益问题；其他执法不规范、不文明、办案有瑕疵等引起当事人及其亲属上访等问题。就其原因包括以下几个方面：(一)社会体制的因素我国的诉讼审判制度是实行“二审终审制其本意是•个案件经过二级法院审判就终结,产生终审生效的法律效力，但我国诉讼法所规定的再审制度，为进入再审所设定的“软性”条件，制约了二审终审制度。当事人对以屮请再审、作出

3、生效裁判的法院可以白行决定再审、上级法院可以提起再审、检察院可以通过抗诉引起再审。除此之外，有关领导的过问同样也能引起案件的再审，在一定程度上，决定案件再审的不是诉讼制度，而是权力。案件未能及时的牛效让当事人有了更多信访的吋间和空间，诉讼体制为涉法涉诉上访提供了法律革础。(―)接访小•位的因素现行处理涉法涉诉上访的机制尚不够完善。首先，处理涉法涉诉上访没有-•套上下共同遵守的制度，程序上的随意性较大。一方面，处理上访的部门多，反而使得各部门在处理上访问题上互相推诿、互札I扯皮。另一方面，没有一套最终能终结上访的规定，使上访日积月

4、累，长年累刀的上访大量存在。其次，各级单位对涉诉上访的工作无论是在主观思想上、还是客观行动上都历来不够重视，既不会把处理涉法涉诉上访工作放在工作的重点，更不会在人员配置、福利待遇上给以特姝政策。我们必须面对这样一个事实：信访工作是各个单位最不愿意干的工作。这就导致了各个单位的工作积极性不高，对待上访人员的态度不热情，工作方法不到位，往往使一些无知的上访慢慢发展为无理的上访。（三）司法部门的因素少数司法干部的办案作风会影响案件的公止性，权力、金钱、人情关系也会影响案件的公匸裁判。“案件一进门，两边都找人是社会上对案件办理的人情关系

5、的牛动写照。不健康的社会风气使得案件的为事人更愿意动川各种关系对司法裁判施加影响。极少数案件因屈服于权力、金钱、人情关系而出现人为错判，又使合理的怀疑进一步得到了印证。因此，只要岀现不满司法裁判结果时，基于这一怀疑而使当事人不断申诉、上访，并往往在申诉、上访时没有任何根据地怀疑、指责办案司法人员已成为共性，导致“信访不信法'广信法律不信执法人员''的现彖的产生。（四）上访人自身的因索一是有的上访当事人文化水平低，不理解或片面理解法律规定，加上司法人员在办案过程和法律文书屮说理不够，使当事人对司法公正裁判产生怀疑和曲解，又不能接受

6、接待人员的答复和解释，反期无理缠诉。二是不顾案件实际情况，在利己思想或投机心理的驱使下，向对方当事人或司法机关提出许多不切实际的要求，在得不到满足后便走上缠诉缠访Z路。三是偶然上访过程中获得了不当利益，尝到了甜头的上访人，便屡生是非以上访、缠诉为业，甚至成为其他上访人员的“顾问7二、处理涉法涉诉信访问题的对策涉法涉诉信访问题的案件居高不下并不是偶然的，而是一些长期沉积问题的暴露，也是我们依法治国过程中不可避免的，必然要面对的问题。社会的和谐稳左，不能靠欺哄压制上访来实现，必须金面客观科学地看待和处理涉法涉诉问题，积极探索处理涉法

7、涉诉信访问题的长效机制和工作方法。（一）强化组织领导，建立健全涉法涉诉信访工作责任体系涉法涉诉案件Z所以诉而不休，成因复朵，既有体制机制原因，也有政策执行原因；既有法律边缘问题，也有执法不当问题；既有执法作风问题，也有诉体白身问题；既有历史构成因索，也有现实异化因索。要解决好涉法涉诉信访问题，必须加强组织领导,建立完整的责任网络体系。1、要强化组织领导。成立涉法涉诉信访化解工作领导小组，由政法委书记任组长，公检法司四长和一名政法委副书记为副组长，政法各部门分管领导为成员，领导涉法涉诉信访案件的评査复核、交办督办、协调处理、跟踪问

8、效、责任倒查。组成涉法涉诉信访案件评査复核小组，对涉法涉诉信访案件逐案评查复核，对错案、“瑕疵”案提交领导小组研究，必要时由领导小组提交常委会研究。2、要实行“一案三责：按照“属地管理、分级负责營谁主管、谁负责L谁办案、谁负责”的原则，逐案分级落实包案领导、化解