浅议创新管理体制进一步加强农田水利工程管理工作

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1、浅议创新管理体制进一步加强农田水利工程管理工作摘要从介绍湼海渠管理所的基本情况，分析了农田水利工程管理体制做法与成效，组建协会的指导思想和经验，提出了今后发展的思路和措施。关键词做法与成效；指导思想和经验；思路与措施改革开放三十多年来，澹海渠管理所在县委县政府的正确领导下，紧紧结合灌区农业发展的需求，经过全体广大干部职工和灌区人民群众的共同努力，遑海渠灌区农田水利事业得到了长足发展，在水利工程建设与管理工作中积极推行水利工程管理体制改革，努力构建节水型社会，大胆尝试成立农民用水者协会组织，取得了一定进展。一、基本情况：

2、干渠始建于1972年，1974年建成通水时只有58公里，除渠系建筑物外，基本上是土渠，而后、又通过延长和渠道防渗两期工程的实施，至1980年基本上完成了主体工程。从1984年至1989年灌区内又通过实施外援项目“2708—1”工程，使灌区累计建设投资1371.37万元，最终干渠总长达76公里，设计流量从2.5立方米每秒加大至3.2立方米每秒，渠系建筑物275座（其中隧洞4座长828米,渠槽14座长363米、支渠17条全长75公里、斗渠192条长69公里、还有退、放水斗门、）。澹海渠灌区控制地域从海宴县金滩乡、潼源县巴燕

3、乡、申中乡、城关镇，30个行政村6435户3.5万人口的农田灌溉任务，灌区控制总面积10.12万亩（其中农田有效灌溉面积为5.07万亩、生态灌溉面积为5.05万亩）。在水利人的辛勤工作及灌区群众的共同努力，使灌区内山、水、田、路得到综合治理。渠旁植树造林60万株，渠系林网化基本形成，这样不仅扼制水土流失，同时也增加了管理所收入，进而使渠系林网化管理有了一个循环发展。这些水利工程的建成、运行及管理机构的建立健全，为我县农业增产、农民增收，促进农村和县域经济的发展起到了积极有效的作用，为水利基础产业夯实了基础。二、具体做法

4、与成效（一）灌区水利工程管理体制、及基层水利服务运行情况为了积极推进水管体制改革工作，贯彻落实中央、省、市、县等有关水利工程管理体制及改革政策，在充分认识水管体制改革的重要性和必要性的基础上，切实将此项工作列入水管工作的重中之重来抓，在不断加大宣传力度的同时，组织有关方面的人力、物力、财力，不断加大了水利工程管理体制改革，1998年编制完成了《徨海渠灌区水利工程管理体制暂行方案》，并经县水务局审批，结合灌区的综合改革,将原来的家庭承包改制成段长负责制，各管理段承担灌区的防汛抗旱、渠道维修、工程管理、农业节水技术推广及水

5、行政执法等工作，促进灌区的经济发展。（二）灌区用水者协会组织建设加强灌区用水者协会建设，不仅引导农业灌溉用水者协会，拥有辖区内小型水利工程的所有权、管理权和经营权，通过“一事一议”、民主决策的方式，组织会员参与水利工程的建设、维护和管理，是一个具有独立法人地位的民间服务性团体。通过它把过去笼统地由乡镇、村、经联社等集体管理的小型水利工程，明晰产权，交给由受益范围内的农户组成的用水者协会进行自主管理。从而根本上解决了农村小水工程所有者"缺位”问题。对工程的维护管理和运行全权负责，有效地解决了过去“国家建、集体管、农民用”

6、的建、管、用的脱节问题。2006年以来，县水务管理工作中的初步探索和尝试。为了使灌区全民参与水利工程与管理，在农村成立用水者协会工作全面启动，尽快推开，我们认真学习水利部新时期治水总思路，大胆尝试，积极探索。先后组织水利管理骨干到外地进行观摩学习先进经验，并结合灌区管理工作的实际，率先在灌区推行用水户参与水利工程管理的模式，并且积极与审计事务所、民政、农行等部门协调办理了相关的注册、登记等手续，着手组建符合遽海渠灌区水利工程用水者协会组织。（三）政府引导，群众参与，齐抓共管全县采取政府引导、协会组织、会员民主决策的方式

7、，组织农民筹资投劳参与水利工程的建设和管理，决定与自身利益密切相关的涉水事务，有效扭转了农田水利基本建设组织开展难、工程管护难、水费计收难等一系列问题，使农田水利基本建设步入了良性运行轨道。协会成立后，在灌区水利工程管理单位的统一指导，村委会的协助下，协会组织认真讨论制定了切合本灌区的《澹海渠灌区水利工程用水者协会章程》、《澹源县逢海渠灌区水利工程运行管理实施细则》、《潼源县遑海渠灌区水利工程运行管理运作方式》、等规章制度，明确了会员代表、会长的职责和义务，对灌区以内的斗渠以下的田间沟渠，进行维修和管理，水量的分配和落

8、实,用水矛盾的协调处理，水费的收缴等各方面的工作，都—做了规定，落实到每个协会会员头上，人人参与，人人负责,共同管水用水。通过制定协会章程和管理制度，理顺了用水计划、用水秩序，有效地促进了水资源的可持续利用。（四）提高节水意识，减少水资源浪费过去由于群众节水意识不强，人们普遍有大水漫灌的思想，使亩均用水量加大，浪费水资源的现象十分