浅议农田水利工程建设和管理

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1、浅议农田水利工程建设和管理　　摘要：加强农田水利建设与管理是农业、农村经济发展的重要基础，是提高农民生产、生活水平的重要条件，是改善农村生态环境的重要保障。本文对农田水利工程建设与管理中的问题以及农田水利工程建设与管理的措施进行了探讨。关键词：农田水利；工程建设与管理；问题；措施Abstract:Strengtheningtheconstructionandmanagementofirrigationandwaterconservancyisanimportantbasisforthedevelopmentofagriculture,ruralec

2、onomy,isanimportantconditiontoimprovefarmer’sproduction,lifelevel,isanimportantguaranteeforimprovingtheruralecologicalenvironment.Thispaperdiscussedmeasuresfortheconstructionoffarmlandwaterconservancyprojectandtheproblemsinthemanagementandconstructionoffarmlandwaterconservancy

3、projectandmanagement.Keywords:waterconservancy;constructionandmanagement;problems;measures中图分类号：TV57引言：我国是一个水资源分布很不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程建设管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。1农田水利工程建设与管理中的问题1.1国家资金投入不足，资金筹集难农田水利建设的资金来源主要由国家与地方投资

4、，并依靠群众自筹相结合，国家提供的资金能及时到位，而地方的配套资金及自筹资金难以到位。分田到户后，国家对农田水利投资更是严重不足，在以市场化为导向的改革中，乡村中小型水利设施长久失修，堵淤塞积日益严重。1.2工程建设考虑不周，工程隐患多1.2.1工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。1.2.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。71.

5、2.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。1.2.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。1.3设施养护机制不健全，工作不到位长期以来，许多地区农田水利基础设施重建设、轻改造、重硬件、轻软件的现象严重，很多地区片面地将农田水利建设看作

6、是大规模新建扩建，而忽略了对已建成的各种农田水利基础设施的改造和养护。此外，在水利预报测报自动化、信息化等软件方面的投入明显不足。维护经费难以落实，导致农用水利设施养护工作不到位，其使用效率大幅度降低并且给农业工作带来了不必要的麻烦。1.4水利设施管理无序，逐渐被荒废7水利工程都是公益性的，水市场的观念没有真正树立起来，目前小型水利工程几乎全部处于无序管理状态，各地中小水利设施被承包被买卖，能盈利的水利设施则被部分人占有，不能盈利的给了村组，或是被分包给个人，或是逐渐被荒废，人为破坏水利设施的现象时有发生随意耕种河道，乱扒沟渠也屡见不鲜。1.5基层

7、组织治理水利，缺乏主动性长期以来，政府对基层组织和官员的考核过多地关注于经济增长，而忽视了为农民和农业生产提供公共服务的职能，中央、省等上级政府又因信息不对称无法对基层组织和负责人真正问责。2农田水利工程建设与管理的措施2.1加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资。应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建

8、设中来，充分发挥资金的引导作用，为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，