浅议农村水利工程建设和管理

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1、浅议农村水利工程建设和管理　　摘要：加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。关键词：农村小型水利工程管理1前言近年来，经济的飞速增长也带动了我国农业科技的不断进步，农村基础设施建设也逐渐被重视。随着国家对水资源的管理工作的加强，农村的水利工程建设成为了近年来发展农业经济的主要推动力。那楼镇是一个农业大镇，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是

2、，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重砠碍我镇农业生产的发展。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。2管理现状及存在的问题62.1基础设施薄弱，抗灾能力差。镇政府管辖2个社区，20个村委会，有97个自然坡（屯），719个村民小组，总人口92430人。全镇土地总面积352.2平方公里，50年代末至60年代初期建有小（1）型水库2座，小（2）型水

3、库6座，四无（不在册）小（2）型水库4座，12座小型水库有效库容共万m3，设计灌溉面积3.1万亩，配套1个流量以上的干渠14.6km，75kw机泵套的抽水站一座。配套1个流量以下的干、支渠42km，50kw机泵/套的抽水站7座。面上山塘712座，有效库容共2560万m3，小型电灌站27座，装机容量1215kw，设计灌溉面积1.2万亩，灌溉渠道51km。由于当时农村的环境和技术人才的匮乏，例如勘测、规划、设计仓促，资金不足，工程条件简陋等等问题，为农村水利工程的管理带来了许多麻烦，导致水利工程的安全隐患时时存在，甚

4、至有不断升级的可能性。现有的水利工程老化失修农田水利面临设施老化失修、渠系水利用率低、水利设施缺乏管理等问题，使得水利工程在渗水、漏水、跑水等等浪费的现象十分严重。目前，农村的水利工程项目改造、加固仍不够全面，约占七成左右的农村耕地无法达到抗旱除涝的标准，有的田垌下一场中雨禾苗就挨雨水浸泡3天左右。由于气候原因，降水的时空分布不均匀，也造成了一部分农村地区缺水严重，同时也存在着严重的水污染问题。在水库的除险工程建设同时要加大对配套渠道和泵站的建设和管理，落实管理养护的责任，确保工程予以发挥有效的作用。62.2投资

5、体制不健全，资金的投入力度小。目前有很多农民存在着这样的现象“政府建设农民使用”和“有人建设却无人管理”，由于受到传统的小农思想的影响，农民习惯了靠天吃饭的思想，即使是在涉及到切身利益的农田水利建设上，也全部依赖国家和政府，因此，对于农村水利项目建设的积极性不高。2.3产权不清，管理滞后。长期以来，由于小型水利工程规模较小，地点分散，所有权不明确，造成工程建设与管理脱节现象。小型水利工程“国家扶持、农民投劳、集体管理、个人使用、的管理运行机制同千家万户自主经营、分散用水的现状愈来愈不适应，经营者责任心不强，造成了

6、小型水利工程经营管理不善，工程效益衰减。2.4工程建后管理不到位，工程难以为维继。目前，有很多农村在水利工程的管理上，缺乏有效的管理和运行机制，管理责任往往无法落实，而管理者们也缺乏明确的管理思想。在水费的征收问题上，缺乏健全的管理机制，使得水利工程的经济效益无法充分的发挥水费收缴一直是困扰水利工程管理单位发展的一个重大难题，成为严重影响水利工程发挥应有效益的因素。3加强管理措施3.1做好农村水利建设五项重点工作6（1）认真开展县级农村水利综合规划试点工作，做好规划编制工作，并在实施中坚持规划的权威性。（2）建立

7、稳定的农村水利投入保障机制，尽快建立以政府为主导、农民自愿投入为基础、兼容其它多元化的投入机制。（3）在充分尊重大部分受益村民的意愿，充分发扬民主的基础上，积极探索和完善”一事一议”政策。（4）是建立农田水利建设新机制，努力推进小型农村水利工程管理体制改革和农民用水户协会等改革，切实建立起水利工程良性投入、运行和管理体制。（5）是推进机电排灌泵站更新改造、农村饮水安全等各项重点工程建设，力争解决农村大部分人的饮水安全问题。3.2进一步解放思想，更新观念。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着

8、那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，开拓创新，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。63.3进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待