浅议当前工程造价管理中存在问题及应对策略

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1、浅议当前工程造价管理中存在问题及应对策略【摘要】科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高工程造价管理水平，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥，取得最佳的投资效益和社会效益。【关键词】造价管理；全过程管理；问题；对策Ontheproble

2、msinthecurrentprojectcostmanagementandcopingstrategiesQianXia-yu(ZhejiangGloriousengineeringconsultin£Co.,LtdHuzhouZhejiang313000)[Abstract】Scientificandrationalcontroloftheprojectcostisthepremisetoobtainagoodinvestmentandsocialbenefits・Thecostofconstructiontode

3、terminethesubstanceoftheinvestmentcontrolistoapplyscientificprinciplesandeconomicandlegalmeanstoaddressthetechnicalandeconomic,businessandmanagementissuesintheconstructionactivities・Onlyinthescientificmethodofvaluationandpracticalbasisforthevaluationofthevarious

4、stagesoftheprojectconstruction,reasonabletodeterminetheinvestmentestimates,andpreliminarydesignestimatesandconstruetionbudget,inordertoimprovethelevelofprojectcostmanagement,tappotential,reducecosts,sothathumanandmaterialresources,financialresourcesandlimitedres

5、ourcesintofullplay,toachievethebestinvestmentandsocialbenefits・[Keywords]CostManagement；Thewholeprocessofmanagement；Problem；Countermeasures1.中国工程造价管理工作的现状要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责

6、；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面:1.1工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下

7、令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。1.2造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的

8、做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，