浅析新体制下铁路中心站安全管理

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1、浅析新体制下铁路中心站安全管理在实施铁路局直管站段体制改革和大范围运输生产力布局调整后，作为路网局点的中心大站承担起了更重要的职能,现有的一些管理制度和办法带有明显的过渡性、阶段性特征。随着生产力布局的不断调整，对铁路运输安全管理的质量要求也随之提高，而一些站段合并后，其规章制度建设明显滞后。同时，对铁路局的长效规章制度的操作方法和实施细则，制定得不细不实，缺乏从本部门、本单位的实际出发，具有可操作性的相应措施。如何提高中心站的安全管理能力,进而保证安全生产有序可控，更好地发挥中心站的主观能动作用和

2、下属车间、班组的自控作用，有必要对中心站的安全管理模式进行深入的研究与探索，要在创新思维，寻求安全管理上突破，促进职工队伍稳定，实现运输生产安全高效的目标。一、中心站在安全管理上存在的主要问题1•抓生产与抓安全存在着矛盾。一方面，管生产的往往是抓计划、抓指标，对生产过程中的安全重点和关键环节控制重视不够，不能形成两手抓、两手硬和齐抓共管的合力；另一方面，管安全的每天抓信息、抓两违、抓考核，常用的是抓、罚、扣简单的处理方法，不能从提高生产组织水平、加强生产过程控制的关键环节着手，解决安全问题，形成生产

3、、安全脱节的“两层皮”局面。2•安全管理的观念误区。一是以往多重视单纯抓两违、依靠人盯人监控，而不重视解决影响安全生产的关键问题;二是把现场检查和控制两违作为安全生产工作目标，把两违件数作为衡量和考核车间、班组安全生产水平的尺度，而不是注重作业标准和规章制度的落实；三是安全检查侧重点需进行调整。系统安全工作不能只停留在检查车间、班组的现场作业上，要在基本规章制度的落实上下工夫。没有基本业务素质的提高作为保障，安全管理目标只能是可望而不可即的浮空虚影。3•规章制度不到位。目前，中心站业务科室和综合部门

4、把制定安全长控措施作为加强安全生产的主要手段，但在制定安全长控措施时，往往把增加作业环节、增加复检确认过程作为主要控制方式。这种做法存在很多弊端：一是增加了作业环节必然增加作业时间，影响作业效率，作业量大时，往往造成作业忙乱，反而增加不安全因素；二是安全措施和作业细则、作业程序政出多门，若规定的不一致，则会造成作业层无所适从，职工作业不知应执行哪项规定，甚至导致作业混乱；三是冲淡了主体规章制度和作业标准的企业法规的严肃性和落实力度，弱化了对关键环节的控制，形成越制定卡控措施，越削弱对作业标准的重视程

5、度，执行作业标准越走样，陷入反复制定安全措施的怪圈。总之，是将简简单单在生产作业过程中就可以随时消灭的安全隐患轻易地放过的，而人为地留给了后面的许许多多的复杂的过程，可怕的是，这一道道关卡，包括最后一道关卡，并不能够完全地发现不安全因素，尤其是技术层面的问题。二、提高全员素质，加强安全监控1.实行考核评价制度。一是优化考核内容，突出对干部安全职责和安全管理实绩的考核。通过重点考核人员素质是否达标、作业是否达标、设备质量是否达标、安全管理是否到位，对干部的安全管理作风、安全管理质量和安全实绩做出客观公

6、正的考核评价。二是要改进考核方式，把干部安全责任逐级负责制的落脚点放在班组，注重采取追踪考核的方式，走进车间班组看管理，不同时期检查看质量，抽查台账看落实。通过现场检查、解剖诊断来进行客观评价，从车间班组的安全基础和安全生产实际来反映干部的安全管理工作结果。三是要加大考核评价力度，突出过程考核和定量考核,并坚持过程考核和结果考核相结合、日常考核与定期考核相结合、系统考核与部门考核相结合，增强考核评价的全面性、准确性和真实性。四是要优化考核激励机制。就是要把安全考核的结果与干部的任用、解除、分配、奖惩

7、挂起钩来，强化对干部安全管理行为的约束和激励。2•加强互控连控，落实安全措施。车间各部门、各工种间要进一步加强联系，互相协调，落实好各项安全控制措施,保证安全、高效的运转。一是要加强班组自控，从班组整章建制入手,优化完善规章制度、规范各类管理标准，依靠职工参与班组管理，提高职工的安全责任感，增强班组的向心力和凝聚力，在班组内形成一种团结互助、奋发向上的氛围。二是要加强工种间互控，尤其是互相关联的工种、工序之间,要加强互相的监控。如车站调度员、调车区长、车站值班员间，调车区长、调车员、扳道员间，车站值

8、班员、助理值班员、信号员间，在作业过程中互相联系、互相监控,形成各工种之间的安全互控。三是要加强结合部互控。例如车机联控，通过调度电话使调度员、车站值班员、列车司机、运转车长之间能够直接快速通话，在作业过程中，不同部门作业人员都能够监听到现场作业情况、作业进度、作业标准，以加强结合部间的安全互控。3•强化提高职工业务素质。一是要做好基本规章的学习落实。随着铁路改革的发展，大面积大幅度提速、先进技术装备的应用，对职工的素质要求越来越高，加强职工对基本规章的学习和新技术、