浅析林业行政执法体制改革(共享)

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1、浅析林业行政执法体制改革目录写作提纲（3）内容摘耍（5）关键词（5）正文（5）一、绪论（5）二、本论：（6）（―）当前林业行政执法屮普遍存在的问题（6）（二）改革现行林业行政执法体制的必要性和可行性（7）（三）组建林业综合行政执法机构要注意的几个问题（9）三、结论（10）注释（10）参考文献（10）浅析林业行政执法体制改革写作提纲一、绪论本文分析了冃前林业行政执法中存在的主要问题，包括林业行政执法多头执法、相关部门执法职权重合、实施林业行政处罚制裁的手段不规范等等，着重分析了改革现行林业行政执法体制的必要性，并联系实际地提出了和

2、应的治理对策和改革方向。二、本论（一）当前林业行政执法中普遍存在的问题1、林业行政执法多头执法，执法主体比较混乱2、相关部门执法职权重合3、县级林业行政主管部门法制机构不健全4、执法监督机制和责任追究制度不健全5、林业行政执法机构分散，不便于管理监督。林业行政执法的体制不顺，缺乏一种有效的执法机制6、实施林业行政处罚制裁的手段不规范（二）改革现行林业行政执法体制的必要性和可行性1、林业分类经营改革要求改变现行的林业行政执法体制2、实行源头管理要求改变现行的林业行政执法体制3、1998年九届全国人大常委会对《森林法》进行了修改，2

3、000年国务院重新颁布施行了《森林法实施条例》，该《条例》的颁布为实行林业综合行政执法提供了法律依据4、2002年《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发[2002]56号）明确规定：要进行综合行政执法改革，相对集中行政处罚权5、现有的资源林政执法队伍为主体组建林业综合行政执法机构是目前比较可行的改革模式（三）组建林业综合行政执法机构要注意的几个问题1、要真正解决执法机构多，行政处罚权职能交叉的问

4、题，不能因成立一支新队伍，造成多一个职能交叉2、明确与林政资源等管理机构的关系3、整编好林业道路检查站和林业站两支队伍4、组建林业综合行政执法机构必须体现“两个相对分开”和“精简、效能、统一”的原则三、结论为了适应依法治林的新要求，我们要不断提高认识，勤于思考，勇于实践，组建林业综合行政执法机构，坚定地进行林业行政执法体制改革。浅析林业行政执法体制改革林崇安【内容摘要】阐述并分析了目前林业行政执法中存在的主要问题，包括林业行政执法多头执法、相关部门执法职权重合、县级林业行政主管部门法制机构不健全、执法监督机制和责任追究制度不健全

5、、实施林业行政处罚制裁的手段不规范等，着重分析了改革现行林业行政执法体制的必要性，并联系实际地提出了相应的治理对策和改革方向，即以现有的资源林政执法队伍为主体组建林业综合行政执法机构是目前比较可行的改革模式。最后提出了组建林业综合行政执法机构要注意的几个问题。【关键词】林业综合行政执法存在问题治理对策正文笔者所在的福建省光泽县地处闽西北部，武夷山脉北段东南坡，是全国集体林区重点林业县之一。下辖8个乡镇85个行政村5个社区居委会。总人口15.55万人，其中农业人口11.96万人（2.86万户）。土地总面积205684hm2（不含武

6、夷山保护区的18249.3hm2,F同）,其中林业用地171941.8hm2,占83.6%,冇林地而积154015.3hm2,竹林21186.lhnf；活立木总蓄积量1066万立方米，森林覆盖率74.9%,绿化程度90.9%0因此，林业经济是光泽县的支柱产业。但近年来由于竹木加工企业的蓬勃发展，致使盗砍滥伐现象日益严重，森林资源遭到严重破坏。严竣的形势告诉我们，改革以往与林业生产发展不相适应的林业行政执法体制已势在必行，作为战斗在林业行政执法第一线的笔者深刻地感受到了进行林业行政执法体制改革的紧迫性。林业行政执法①是指林业行政机

7、关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中，针对相对行为人，依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程【1】。《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》将依法治林作为加快林业发展的基木方针的确立，体现了依法治林的重要性，赋予了林业行政执法机关更加神圣的使命。依法行政耍求林业行政执法主体作出的各种行政行为既合乎法律要求乂合情合理，而在林业行政执法的实际中，经常会出现行政执法违法的现象和行政执法不当的情况，主要有以下六种表现形式：1、不履行行政法定义务的行政失职；2、超越行政职权的执法活动；3、执法不严，滥用职

8、权；4、作出缺乏事实依据的执法行为；5、执法行为的法律依据错误；6、处罚程序违法【2】。所以，林业行政执法机关能否依法行政是确保林业跨越、持久发展的根本保障，是依法治林的关键所在。该《决定》将林业行政执法作为林业的四项改革Z-,说明目前林业行政执法在相应的环节已