浅析电力体制改革中电网企业面临的形势(精编)

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1、浅析电力体制改革中电网企业面临的形势摘要:在对电力体制改革进行简要回顾基础上,分析了电网企业而临的新形势,出现的新问题,提出了构建''哑铃型”发展战略的新思路。得岀初步结论:电网企业必须以建设牢I司的电网网架和技术支持能力为硕件,提高电网安全运行与可靠供电能力;以构建电力营销新体系为软件提高市场竞争与优质服务能力,这是“哑铃”的两端。以注重形成优秀企业文化和企业经营理念,构造独特、有效的价值链,建立有效的金业资源整合这三个层血为基础,构建“哑铃”的屮间支律。其关健是形成电网企业核心竟争能力,塑造电

2、网金业新形象,为社会提供优质的电力产品和优质的服务。关健词:战略;思考;核心竞争力1电力体制改革的回顾与思考从1985年鼓励集资办电,实行多种电价起,电力体制改革就已经开始。1996年4刀1U《电力法》正式颁布实施,同年12月国务院决定组建了国家电力公司,并继续保留电力工业部。1998年国家决定撤销电力工业部,将电力行政管理职能移效给国家经贸委,开始实现中央层面的政企分开。1999年开始在上海、浙江、山东和辽宁、吉林、黑龙江六省(市)进行'厂网分开、竞价上网”试点工作,在农村进行“两改一同价200

3、2年2月100,国务院下发(2002)5号文《国务院地印发电力体制改革方案的通知》,制定的貝体方案将国家电力公司管理的资产按照发电、电网(包括输电网和配电网)和设计施工三类业务划分,重组为十一家公司。2002年12月29日I—家公司成立,同时成立国家电力监管委员会,按照国家授权履行电力监管职责。改革中的电力工业大的格局已经形成。运作一年来,出现了许多矛盾和问题,尤其是美加大停电后,引发了人们的思考:改革的根木FI的是什么?冃前电力体制改革的结果是我们期望的吗?与国内铁路、民航和电信相比我们应吸取些

4、什么?与国外电力体制改革相比我们应该吸取些什么?是否一定按照已经设计的方案操作?对于这些问题,原人人常委会委员长电力专家李鹏同志2003年9刀17口在国家电网公司座谈会上指出:“电力管理体制要改革,基木思路应该是'厂网适当分开,有条件时竟价上网”,。“改革的目的是为了促进发展,而不是为了改革而改革”。“电力体制改革实施已有-•段时间,应通过这次'美加大停电',來审视一下原改革方案是否合适。正确的要坚持,不完善的耍调整,不切合实际、超前的要取消。”这些见解非正确,体现了唯物主义实事求是的基本原则。2

5、电网企业面临形势分析尽管电力体制改革尚耒完成,下一步如何改革述耒定论,各方而的思考和讨论也很多,但电力企业特别是电网企业的业务内容、服务对象和经营环境已经发生了深刻变化:电网企业的服务对象由原来的“用户”扩大为传统的“用户”加上发电企业;电力市场由原来的营销市场,扩展为发电市场少营销市场并存,今后这两个市场将形成统一的电力市场;由于电网的规模经济效应,电网企业仍然是垄断经营,但山于垄断经营存在一些弊端,所以必然要受到政府的价格管制和市场监管。电力体制改革所形成的这种局面昨所带來的问题是必须要面对的

6、。电网企业应该正视现实,正确分析改革现实带来的机遇与挑战,分清主次矛盾,重新定位,才能在电力体制改革中立于彳、败之土。2.1问题与风险电价改革开始运作后,诸多方面的利益矛盾十分突出,给电网金业带來诸多问题与风险。存在的主要问题是:电力市场运行规则少监管机制还未真正建立,发电企业为电网企业Z间如何运作问题矛盾很大;严重的缺电局面下,发电企业不愿意超发來缓解缺电才盾情况非常普遍,而政府与社会却把缺电问题习惯性地归于电网金业;相关法律法规问题很多,老的法律法规没有废止但却已经不适用,新的法律当规尚未完全

7、建立,导致社会与电力企业之间的矛盾无法通过原冇的法律法规来调整;电价改革滞后导致的大的发电公司“跑马圈地",地方一些企业的口备电厂和热电厂泛滥问题日趋严峻;来口社会对电力体制改革的期望压力几乎全部加在电网企业身上。电网企业存在六种主要风险:电力帀场运作与监管机制尚未健全,使电网企业与发电金业协调困难,统一调度难于实施,电网安全稳定运行风险突出;主辅分开和主多分开模式未定,干部职工队伍稳定风险增加;近年来农城网改造人最投人需要由电网企业独立担负,企业经营风险很大;山于厂网分开后的电网企业资产质量不高

8、使财务与信用风险上升;发电企业分离后,电网企业屮的辅业与多经金业资产重组才厉聚积,资产重组风险不容忽视;rti于电价改革滞示加之近期难以缓解的严重缺电形势,卖方市场已经形成,电网企业承担着极人的电价风险。2.2挑战与机遇电力体制改苹给电网企业带来挑战的同时也带来巨人发展机遇。主要挑战是:企业应变能力的挑战;电网安全的挑战;应对电力市场的挑战;内部机制的挑战;法律政策环境的挑战;社会期待降低电价与要求电网企业提高服务质量的挑战;其他能源替代竟争的挑战。主要机遇是:电网人发展的机遇;调

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