浅析电力体制改革中电网企业面临的形势

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1、浅析电力体制改革中电网企业面临的形势摘要:在对电力体制改革进行简要回顾基础上，分析了电网企业面临的新形势，出现的新问题，提出了构建“哑铃型”发展战略的新思路。得出初步结论:电网企业必须以建设牢固的电网网架和技术支持能力为硬件，提高电网安全运行与可靠供电能力;以构建电力营销新体系为软件提高市场竞争与优质服务能力，这是“哑铃”的两端。以注重形成优秀企业文化和企业经营理念，构造独特、有效的价值链，建立有效的企业资源整合这三个层面为基础，构建“哑铃”的中间支律。其关健是形成电网企业核心竞争能力，塑造电网企业新形象，为社会提供优质的电力产品和优质的服务。关

2、健词:战略;思考;核心竞争力1电力体制改革的回顾与思考从1985年鼓励集资办电，实行多种电价起，电力体制改革就已经开始。1996年4月1日《电力法》正式颁布实施，同年12月国务院决定组建了国家电力公司，并继续保留电力工业部。1998年国家决定撤销电力工业部，将电力行政管理职能移效给国家经贸委，开始实现中央层面的政企分开。1999年开始在上海、浙江、山东和辽宁、吉林、黑龙江六省(市)进行“厂网分开、竞价上网”试点工作，在农村进行“两改一同价”。2002年2月10日，国务院下发〔2002〕5号文《国务院地印发电力体制改革方案的通知》，制定的具体方案将

3、国家电力公司管理的资产按照发电、电网(包括输电网和配电网)和设计施工三类业务划分，重组为十一家公司。2002年12月29日十一家公司成立，同时成立国家电力监管委员会，按照国家授权履行电力监管职责。改革中的电力工业大的格局已经形成。运作一年来，出现了许多矛盾和问题，尤其是美加大停电后，引发了人们的思考:改革的根本目的是什么?目前电力体制改革的结果是我们期望的吗?与国内铁路、民航和电信相比我们应吸取些什么?与国外电力体制改革相比我们应该吸取些什么?是否一定按照已经设计的方案操作?对于这些问题，原人大常委会委员长电力专家李鹏同志2003年9月17日在国

4、家电网公司座谈会上指出:“电力管理体制要改革，基本思路应该是‘厂网适当分开，有条件时竟价上网”，。“改革的目的是为了促进发展，而不是为了改革而改革”。“电力体制改革实施已有一段时间，应通过这次‘美加大停电’，来审视一下原改革方案是否合适。正确的要坚持，不完善的要调整，不切合实际、超前的要取消。”这些见解非正确，体现了唯物主义实事求是的基本原则。2电网企业面临形势分析5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establis

5、hedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve尽管电力体制改革尚未完成，下一步如何改革还未定论，各方面的思考和讨论也很多，但电力企业特别是电网企业的业务内容、服务对象和经营环境已经发生了深刻变化:电网企业的服务对象由原来的“用户”扩大为传统的“用户”加上发电企业;电力市场由原来的营销市场，扩展为发电市场与营销市场并存，今后这两个市场将形

6、成统一的电力市场;由于电网的规模经济效应，电网企业仍然是垄断经营，但由于垄断经营存在一些弊端，所以必然要受到政府的价格管制和市场监管。电力体制改革所形成的这种局面昨所带来的问题是必须要面对的。电网企业应该正视现实，正确分析改革现实带来的机遇与挑战，分清主次矛盾，重新定位，才能在电力体制改革中立于不败之土。2.1问题与风险电价改革开始运作后，诸多方面的利益矛盾十分突出，给电网企业带来诸多问题与风险。存在的主要问题是:电力市场运行规则与监管机制还未真正建立，发电企业与电网企业之间如何运作问题矛盾很大;严重的缺电局面下，发电企业不愿意超发来缓解缺电矛盾

7、情况非常普遍，而政府与社会却把缺电问题习惯性地归于电网企业;相关法律法规问题很多，老的法律法规没有废止但却已经不适用，新的法律当规尚未完全建立，导致社会与电力企业之间的矛盾无法通过原有的法律法规来调整;电价改革滞后导致的大的发电公司“跑马圈地”，地方一些企业的自备电厂和热电厂泛滥问题日趋严峻;来自社会对电力体制改革的期望压力几乎全部加在电网企业身上。电网企业存在六种主要风险:电力市场运作与监管机制尚未健全，使电网企业与发电企业协调困难，统一调度难于实施，电网安全稳定运行风险突出;主辅分开和主多分开模式未定，干部职工队伍稳定风险增加;近年来农城网改

8、造大量投人需要由电网企业独立担负，企业经营风险很大;由于厂网分开后的电网企业资产质量不高使财务与信用风险上升;发电企业分离后，电网企业中