把握改革机遇推进强国建设

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1、把握改革机遇推进强国建设记者：您怎么看待十八届三屮全会及《屮共屮央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）的历史意义及对纺织行业总体发展形势的影响？王天凯：十八届三中全会是我国改革处于攻坚克难重要关口召开的一次重要会议，《决定》深刻剖析了我国改革、发展、稳定面临的重大理论和实践问题，形成了改革理论和实践的一系列重大突破，正如公报上所说,是“站在新的历史起点上，来不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信”。《决定》中提出了全面深化改革的总日标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理

2、能力的现代化，也因此更加注重改革的系统性、整体性和协同性。同时，也提出了经济体制改革是全面深化改革的匝点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。从基础性作用到决定性作用，《决定》进一步强调了市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这一规律，要解决好市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。因此，改革的核心不是单独的市场问题，也不是单独的政府问题，而是两者的关系问题。不管是政府行为，还是市场行为，都应遵循市场经济的规律。全面深化改革的重点是要立足于

3、我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放性经济体系，推动经济更公平、更有效率、更可持续发展，让经济体制改革的牵引作用更加充分发挥。中国纺织工业与中国经济发展有共性的地方，也有自身的特征。从共性来讲，纺织工业经过了改革开放30多年的快速发展，尤其是经过了21世纪前10多年的高速发展，取得了举世瞩目的成绩。目前，中国纺织的纤维加工总量已经超过了全球的一半，贸易额超过了全球的1/3,中国已成为名副其实的纺织大国。但行业

4、在发展中也面临着许多新情况、新问题。首先是资源环境约束加剧，耍素成木上涨，按原来的增长方式难以为继。行业在发展中既面临一些体制、机制弊端的阻力，又面临国际竞争的压力,尤其是在经济全球化深入发展的大趋势下，受到了发达国家经济、科技优势和发展中国家低成本优势的双重挤压。应该看到，深化改革同样是纺织行业转型升级的关键之路。同时，纺织行业又具冇自身的行业特性。这是进入市场竞争最早、竞争意识较强的一个行业。从这一点来说，纺织行业并不惧怕竞争，但在今天作为非公经济和中小企业居多的行业来说，更加渴望和追求公平、公正和透明的市场竞争环境。《决定

5、》中全面深化改革的核心、重点以及有关条文，无疑将对我国纺织行业解决当前因社会主义市场经济体制不完善使行业发展面临•些重大风险、自主创新能力不强、节能减排尤其是环境问题面临较人压力以及区域结构调整、跨国资源配置存在制约因素等深层次矛盾带来新的契机。深化市场经济体制改革対纺织行业突破原料瓶颈是重大利好记者：作为我国市场化程度较高的产业之一，纺织行业近年來深受体制不健全造成的原料问题困扰。《决定》中特别强调了“市场在资源配置屮起决定性作用”，这对于行业突破原料瓶颈、降低产业风险冇哪些具体作用？王天凯：市场这只“无形的手”对于纺织行业的

6、转型升级至关重要。近几年国家对棉花采取定价收储、定价放储的政策，本意是为了保护农民利益，但由于背离了市场经济规律，最终导致农民、政府、棉纺企业“三败俱伤”，难以为继，这也从侧面反映出在市场经济环境下政府必须充分发挥市场在资源配置中的决定作用。可喜的是，长期困扰我国纺织行业的棉花体制问题有望从2014年开始得到逐步解决。棉花收放储政策取消已成定局，且配额分配办法也将有所变化，这可以说是原料体制改革的一项重大突破。同样深受经济体制不完善怵I扰的还冇PX问题。众所周知，PX是聚酯涤纶行业的主耍原料之一。近年来，我国聚酯涤纶行业发展迅速

7、，2012年涤纶的产量达到我国纺织纤维加工总量的67%。与此形成对比的是，行业的PX对外依存度高达45%。行业企业一方面受到国家关于PX项目投资的限制，另一方面还要面対社会民众因环保和健康顾虑対PX项目的抵制，致使产业风险日益加大。此次《决定》屮提到“消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”，“鼓励发展非公有制资木控股的混合所有制企业、鼓励非公有制企业参与国有企业的改革”，此外，还提出：“深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重

8、大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”从这些政策信号来看，国内民营资本将有机会以国家允许的投资形式，比如通过参与国冇企业改革等渠道进入这一领域。深化科技体制改革对增强行业自主创新的动力和能力有巨大的促进作用记者：《决定》中关于“深化科技