把握大好机遇推进村务公开

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1、把握大好机遇推进村务公开前一段，我看了一些材料，到一些地方作了调查，对村务公开工作作了一些思考。一、关于把握好村民自治的大好机遇问题在学习领会十五大精神中大家感到，十五大报告涉及民政工作的论述有多处，但最引人注目的还是关于基层政权建设、基层民主政治建设工作的论述。这些论述比较集中，分量也很重。十五大报告指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质就是人民当家作主。”“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和

2、保障人权。”“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”对于我们这些从事基层政权建设工作的同志来说，读了十五大报告中的这些论述，都感到非常亲切。可以说，十五大的科学论述，既充分肯定和科学总结了改革开放近20年来我国基层民主政治建设的经验，进一步阐述了基层民主在整个国家民主政治建设中的地位和作用，也为跨世纪的基层民主政治建设指明了前进的方向。那么，当前农村的基层民

3、主处于什么地位，应该发挥什么作用?学习、领会十五大报告。我个人认为可以或应该做出这样一个判断：进一步发展农村基层民主的条件已经具备，机遇已经来临，农村基层民主应该也必须为扩大整个基层民主做出更大的贡献。做出这种判断的依据主要是：第一，这是由中国的基本国情决定的。如果说社会主义初级阶段是当代中国的最大国情，那么初级阶段的一个重要现实就是我国仍然是一个发展中的农业大国，农业是整个国民经济的基础，农村人口在整个人口中占绝大多数。我们通常说的，农民、农村问题是中国革命和建设的根本问题，就是从这个意义上讲的。是不是可以这样说，如没有农业的发展，就不可能有整个国民经济的巩固和发展；没有

4、农村的稳定，就不可能有全国的稳定；没有农民的富裕和小康，就不可能有全国人民的共同富裕。同样也可以说，没有农村基层民主的发展，就不可能有整个基层民主的大发展。我国的基本国情决定了农村基层民主政治建设的重要地位。第二，这是由农村的实际情况决定的。农村虽受几千年封建社会传统习惯的影响最深，农村的基层民主建设有更长的路要走，但在农村发展基层民主也有自身的优势。因为农村的基层民主与农民的切身利益联系更直接，只要引导得当，农民的认同感、参与感和积极性很容易被培养和调动起来。第三，从总体上说，农村基层民主政治建设已经有了较为明确的思路，易于取得较大的成效。在贯彻《村委会组织法》、开展村民

5、自治活动中，我们在村级确立了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的民主政治建设思路；在乡镇政权建设中，我们确立了“依法建制、规范管理、转变职能、服务群众”的思路，这些思路已被实践证明是正确的，为搞好今后的工作提供了良好的基础。前不久，胡锦涛同志在全国农村基层组织治理整顿经验交流会上的讲话中，又进一步把发展农村基层民主作为贯彻十五大精神提了出来，要求继续深入、扎实、持久地抓好农村基层组织建设。今后的工作，主要是贯彻落实，通过贯彻落实，不断丰富、发展和完善这一思路。我国新民主主义革命是走了一条农村包围城市、武装夺取政权的正确道路，才取得了成功；我国的改革也是首先在农村推行

6、了以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革，才为整个改革打下了良好的基础。农村的民主政治建设，是不是也能为整个社会的基层民主政治建设，乃至建设有中国特色社会主义政治的全局做出历史性的贡献呢?这个问题大家可以研究探索。但不管怎样，有一点是可以肯定的，那就是，随着十五大精神的学习、宣传和贯彻，必将为农村基层民主的进一步发展创造很好的条件。有十五大精神的指引，有多年来我们积累的工作基础，有亿万农村群众建设富裕、民主、文明的社会主义新农村的积极性，进一步发展农村基层民主，不仅是可能的，而且是现实的。我们要善于抓住当前农村基层民主的发展面临的很好的机遇，实行整体推进与重点突破相结合，使

7、包括村务公开在内的农村基层民主政治建设再上一个新台阶。二、关于对当前农村村务公开工作的评价问题在学习、宣传、贯彻十五大精神，进一步发展农村基层民主中，村务公开工作占有突出的位置。《村委会组织法》颁布实施10年来，民政部门一直是把村务公开作为开展村民自治示范活动的重要内容进行部署、检查的，进入90年代后，村务公开以其化解干群矛盾、密切干群关系、强化民主监督、促进基层廉政建设和社会稳定的时代特点，引起了社会各界的广泛关注。党政领导的重视，农民群众的强烈要求，以及推进村务公开的实际效果，促使村务公开从村民自治工作中突出出