英美法德四国教育管理体制的比较分析-(e-Learning)平台

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1、英美法德四国教育管理体制的比较分析史婷婷职业技术教育学专业200921201420世纪80年代以來，发达国家对教育管理体制的改革力度加大，英至导致某些方面产生质变，如原是实行中央集权制的法国开始重视地方分权制的长处，简政下放权力；而过去一直实施分权制的国家尤为关注屮央集权的优点。教育管理体制是指国家对各级各类教育实行领导和管理的基本体系与制度，其实质在于明确管理者的权责范围及其相互关系。教育管理体制要冋答的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构Z间是否表现出一定的隶属关系以及国家对教育的管理总体

2、上是集屮管理述是分散管理等等。在这些问题中，核心问题是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事务方面的权限划分。教育管理体制大体分为三种类型：即屮央集权制、地方分权制和屮央和地方合作制。如法国的教育管理体制就是典型的中央集权制，而美国就是典型的地方分权制，英国就是中央和地方合作制。一、英国、美国、法国和德国的教育管理体制简介（-）英国教育管理体制简介英国教育史专家邓特教授曾经说过：“真正使英国教育制度'运转'的是这样一个事实：办教育的各方，如中央与地方行政官员、教师以及民间团体，互相之间结成了伙伴关系不同吋期，办教育的各方在发展教育屮所起的作用不

3、同，教育管理体制也就不同；而且教育管理体制的演变是通过实施一系列的教育法來实现的。1944年到1988年好似地方教育当局管理教育的辉煌期。通过1904年教育法、1918年教育法和1944年教育法，地方教育当局的权力一再扩大并发展到顶峰，开始了以地方教育当局为中心管理教育的时期。受自由主义传统的影响，英国教育的管理倾向于地方分权制。尽管1944年教育改革法给予了代表国家的教育部全国教育的领导权与控制权，但中央对地方的管理权限是冇限的，中央政府充分尊重地方的主动性和口主权，地方教育当局貝有直接控制和管理教育机构的权力。因此，1944年教育法颁布后，英国形成了

4、以地方教育当局为屮心，屮央和地方共同管理教育的管理体制。英国中央政府和地方教育当局之间的积极和建设性的伙伴关系，极大地促进了英国教育事业的发展。1988年7月，英国国会通过了《1988年教育改革法》。根据该法，英国的教育管理体制发生了很大的变化。该法的诸多措施，进一步加强了中央政府对教育的控制管理，削弱了地方教育当局的权限。1988年教育改革法的颁布，标志着以地方教冇当局为屮心的管理体制向以中央政府为中心的管理体制转变。就教育行政管理而言，英国的教育行政机构在垂直层次上仅分为屮央和市（郡）两级，机构少而精。中央教育行政部门为教育与科学部，直接受教育大臣领

5、导，教育和科学部在工作上得到陛卞督学处、中央教育咨询委员会和学校课程和考试委员会的I•办助，管理全国的教冇事业。地方教冇行政部门接受教冇部和市（郡）行政部门的领导，管理下属教育部门的事宜，地方教育当局包括教育委员会和教育局。英格兰和威尔士共有地方教育当局104个，其小英格兰96个，威尔士8个。（-）美国教育管理体制简介实施和管理教育事业的责任，主要不在联邦政府，而是根据宪法“保留条款”保留给各州和人民，形成以州为主体的，州、地方、联邦共同负责的体制。州负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。美国的教育行政管理体制的发展经历了学区制、州教育行政的

6、建立和发展和联邦教育行政体制的建立发展，通过美国教育行政体制的演进过程，我们从中可以看到所谓地方分权制并不是权力无集中，权力一味分散，而是将联邦一级的权力卜•放到州一级，而把学区地方一级的权力上收到州一级，实行州集权制。美国教育管理的一个特点是教育管理的法制化。美国自18世纪末19世纪初国家教育权确立以来，教育管理便一直是在法律的指引、监控下进行的。具体来说，其法律基础包括法理根据、宪法规定、法律与行政规定、法院的判决尤其是联邦最高法院的判决，平衡了公民权利与国家教育管理Z间的冲突，保证了美国教育的繁荣。（三）法国教育管理体制简介法国属于中央集权制的国家

7、，在教育管理上t期实行高度的中央集权。法国全国的教育工作是在国民教育部的领导下进行的，国民教育部是法国主管教育工作的最高教育行政机关。法国地方教育行政的主要任务，一是配备代行教育部长职务的大学区总长和大学区督学，实行从中央到地方的垂直领导；二是负责省和市、镇、村立学校的设施、设备方而的行政事务。在教育行政方而，为了便于管理，法国中央将各行政省划分为各大学区，大学区不是一般的地方行政单位。法国屮央以下一级教育行政单位是大学区，由教育部长提名，总统任命。法国95个行政区分为26学区，大学区总长是大学区最高行政负责人，大学区以下的教育行政单位是省，最高行政负责

8、人是犬学区督学。大学区总长和大学区督学代表中央教育行政机构直接管理各级教育。法国