延安地区农业合作经济组织现状分析及对策

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1、延安地区农业合作经济组织现状分析及对策摘要:20世纪80年代，是伴随商品经济的发展而产生的，是在农民家庭联产承包责任制的基础上，农村改革和市场经济发展相结合的产物。十一届三中全会以来，广大农民群众自发地选择了承包经营，实现了我国农业生产经营方式的回归，各种合作组织的建立与运行极大地吸引着越来越多的农户加入合作组织。这种新型农业合作组织极大地带动了分散的小农户联合经营，成为新时期中国农村经济发展中的一大亮点。进入21世纪以后，伴随农村经济的不断发展，各种类型的农民合作组织应运而生。就农民合作经济组织定义而言，农业合作经济组织,又称农业合作

2、社，是指农民，尤其是以家庭经营为主的农业小生产者为了维护和改善各自的生产及生活条件，在自愿互助和平等互利的基础上，遵守合作社的法律和规章制度，联合从事特定经济活动所组成的企业组织形式，是农民自我服务、自我发展和自我保护的一种行之有效的组织形式。从划分的形式来看，现阶段我国农业合作经济组织主要包括集体经济组织、专业合作社和股份合作制企业3种形式。支持农民合作经济组织的发展已成为2004年以来我国政府连续7个“中央一号”文件以及“十七大”报告中的重要关键词。目前，延安市农民合作经济组织还处于初始和发展状态，存在着数量少、规模小、带动力弱、农

3、户参与程度较低、运行机制不规范等突出问题。在新的时代背景下，研究延安市农民专合作经济组织的发展现状，分析发展过程中的问题，并在此基础上提出行之有效的对策建议，对于促进延安市农民合作经济组织发展>增加农民收入具有重要的现实意义。一、延安市农业合作经济组织发展现状1995年，陕西省经国务院领导批准，被列为全国第一批农民专业协会试点省，经过十几年的不懈努力，截止2011年10月底，全省农村专业合作社在工商部门登记的已有720多个，总人数到15000人。其中，以种养业为主占据90%,主要是苹果、獗猴桃等果业合作社近300个，占其中的40%。自2

4、007年，延安市市被省上列为全省农民专业合作经济组织建设试点市，同时，确定洛川、甘泉、富县为试点县。（-）发展规模小延安市农民合作经济组织由于起步较晚，制度不完善、发展较为缓慢,导致农民合作合作经济组织的规模也小，在现有注册的农民合作大中型农民专业合作组织数量有限，大部分为小型农民合作组织，且成立的时间较晚，入社的农户也相对较少。还有部分没有经过正规注册的农民合作经济组织，其发展规模更小。在生产过程中，这部分农民合作经济组织不能正确的按照市场规律办事，只是盲目地生产经营，致使农民的利益得不到有效保护。（二）发展速度较快十一届三中全会以后

5、，在党中央政策的指导下，延安市各地区的农民群众自发组织的农民技术协会、研究会等农民合作经济组织经历了一个曲折发展的过程。进入21世纪以后，在中央政府的引导和支持下，延安市农民合作社的发展逐步走入正轨，各种各样的农民合作社也如雨后春笋般迅速成长，形成了一部分规模较大的农民合作舍示范社。如宝塔区山洼洼红果业专业合作社、宝塔区果丰果业专业合作社、宝塔区官庄金存果业专业合作社、延长富兴农产品专业合作社延川聚红源红枣栽培专业合作社等知名农民专业合作经济组织O对比陕西省其他地区农民专业合作社的发展来看，延安市的农民专业合作社发展速度较快，具有一定的

6、地区特色。（三）区域、行业分布不均作为自发成立的农民合作经济组织，由于受到农民思想的局限及各种制度不完善的影响，农民合作经济组织的发展受到地域的限制，大部分农民合作经济组织的发展只能局限于小范围的区域且行业分布不均。延安市位于陕西省北部，辖1区、12县，截止2010年有184万人。相对于陕西省的其他9个市，延安市农民合作经济组织的覆盖范围较小,行业分布不均，农民合作经济组织的经济实力也较弱。近年来，延安的农民合作经济组织虽然有了较快的发展，但只是局限于几个主要的县、区，其他县、区的农民合作经济组织发展较为缓慢，有些地区几乎就没有成立农民

7、合作经济组织。同时，延安市的农民合作经济组织的县域联系较少，大部分农民合作经济组织面向的都是当地的村民，甚至部分合作组织仅局限于1个村，合作组织之间的联系少，合作的机会也较少，这些因素都制约了延安市农民合作经济组织的发展。二、延安市农业合作经济组织发展中存在的问题(一)组织机构不健全，管理不规范延安市多数农业合作经济组织尚处在发育的初级阶段，多数农业合作经济组织属于农户之间松散的组合，组织结构不完整,缺乏规范的管理制度和运行机制。一些农业合作经济组织没有设立财务制度，缺乏有效的监督机制;还有的协会制度不够健全，内部运行机制不够完善，融资

8、机制、民主管理机制、利益分配机制和监督约束机制等不够健全，利益分配不公平，从而影响了广大农民加入组织的积极性。另外，组织成员很少参与决策和管理，在利润分配上出现了矛盾，影响组织的发展,最终难以形成真正的利益