居民收入差距扩大原因及对策

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1、居民收入差距扩大原因及对策当前，我国低收入群体逐步扩大，城镇下岗职工和失业人员增多，农民收入增长缓慢，个人收入分配的隐性化，多元化以及一些腐败和违法现象形成了不合理的高收入，这些都加速和加剧居民收入差距。我们应正视差距，分析原因，找出解决对策.一、原因分析1、认识上的误区。如何处理公平与效率的关系呢？政府的态度很明确，即“效率优先，兼顾公平”。可在实际中，由于“兼顾公平”需要政府支付一定的成本（如提高低收入者的福利水平），甚至要在一定程度上牺牲经济增长，所以只讲效率，不顾公平的事在各地时有发生。如果一些政府部门因怕大家搞“平均主义”而不敢对收入相差悬殊进行调节甚至人为的拉大差距，那就是认识上的

2、误区了。我国城乡差距与政府长期的认识和采取的政策有较大的关系。在较长的一段时间里，为了支撑工业的发展，国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移，同时政府不允许农民"进城”。事实上，这种政府将城乡割裂开来，导致大量的劳力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，反过来又束缚了工业的发展。农村消费市场启动不力就说明了这一问题。事实证明，让一部分人参与城市经济，分享城市经济的果实，让更少的农民分享日益增加的农村收成，是缩小城乡差距的捷径。2、制度转型的不合理收入。政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的，也极大的促进了生产力的发展。问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年，我国

3、开始对国有企业进行改革，但同时伴生的竟是国有资产的大量流失，损了国家而肥了一小撮"内部人”，特别是股份制改造，在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年，因为监督机制缺位，甚至是权力的介入，产生大量黑色收入，导致一部分人暴富,为广大人民深恶痛绝。3、改革中的一些正常因素也加快了收入差距的扩大。分配体制的改革，首先要破除的就是平均主义，这必然会带来收入差距的变化。尤其是建立市场经济，每个经济主体都根据在市场中的贡献获取相应的报酬，无论是按劳分配还是按生产要素分配，各主体的市场参与能力不同，所得的收入当然有区别。二、对策分析1、处理好效率与公平的关系。解决不断扩大的收入差距问题，

4、首先是处理好效率与公平的关系。处理这个问题关键要把握两点：一是在初次分配中，不能为解决公平问题而牺牲效率，再回到“平均主义”的老路上去；二是不能因为经济生活中还存在效率不高的问题，就无视公平问题。在现阶段我国生产力水平仍然较低的情况下，在经济发展战略上仍应实行“效率优先，兼顾公平”的分配原则，只有通过提高经济发展的效率，大力发展生产力，提高国民经济的总体水平，才能为最终解决贫富差距问题奠定基础。同时，面对日益突出的贫富差距问题，我们也必须着力解决公平问题。首要的重点是解决贫富悬殊问题，要从解决不合理的收入差距入手，力求实现社会的公平。2、从发展战略高度，注重城乡经济的协调发展，解决日益扩大的城

5、乡居民收入差距问题。解决居民收入差距问题，必须把解决城乡之间居民收入差距放在突出的位置上。建国后，通过''牺牲农业”发展工业的发展战略，为工业化体系的形成奠定了基础。改革开放以来，农业有了较快的发展，但这种态势发展下去，城乡之间的矛盾会逐步加深，最终会对经济和社会发展带来不利影响。城乡居民收入差距是城乡差距的一个重要方面。解决城乡居民收入差距还在于从总体上消除城乡之间经济和社会发展的差距。①注重城乡经济协调发展，加速推进城镇化。当前，注重城乡经济协调发展尤为重要。②加大农村教育投入。③认真研究和做好农村的社会保障工作。④为农村劳动力流动创造公平的环境。⑤继续深化农村税费改革，减轻农民负担。3、

6、改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配调节机制。①目前的垄断行业及某些幼稚并受保护行业，其原来得到的政府管制和特惠将逐步取消，最终走向市场竞争。应率先对垄断性行业改革，当前最主要的任务是消除行政权力的垄断。②必须出台严格、透明的法律规定，严厉打击以各种方式获取非法收入的行为。在市场经济的运行中，政府要充分发挥作用，创造有效率的、公正的市场环境。通过政策、立法的透明性、统一性推进市场建设。要大张旗鼓开展打击权力寻租活动。③要充分考虑农业等弱质行业和农民等弱势群体的利益保护问题。同时，政府在利用WTO有关发展中国家成员的差别待遇和保障措施的条款时，应着手考虑在不违背一般规则的前提下，为农业的

7、发展、收入及收入的公平分配提供政策支持。④建立有效的个人收入调节机制。针对目前存在的问题，应着力改革税制，逐步加大对高收入者的调节力度。尽快修改个人所得稅法，及早出台综合与单向相结合的征收办法。随着入世后各项“透明”制度的建立，要积极考虑个人信用制度和财产公示制度的建设问题，以避免矛盾越积越深。并逐步推行功能完备、科学合理的个人编码制度。⑤要完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等的分配行为趋向合