我国居民收入差距扩大的原因及对策分析

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1、我国居民收入差距扩大的原因及对策分析摘要：当前居民收入分配差距的扩大E2成为我国收入分配领域中的突出问题，这个问题能否得到妥善合理的解决，将会直接关系到社会、政治和经济各个方面的稳定和发展。因此我们应该清醒地认识到我国收入并距的现状，从多方面分析其形成原因，采取相应的改革措施。关键词：收入差距；城乡差距；制度公正；分配不公一、居民收入弄距拉大的原因当前我国居民收入水平差距无论是城乡差距、地区差距还是行业差距都在进一步拉大，造成这一结果的原因既有我国特殊的国情，但也包括长期以来我国政府采用的歧视性政策以及法律法规不健全等深层次制度原因。（一）偏斜式的工业化发展战略偏斜式

2、的工业化发展战略及其制度安排导致城乡收入差距扩大。首先，工农业产品价格的“剪刀差”。建国以來，国家以工农业产品价格“剪刀并”的形式不断从农业中提取经济剩余，将资本从农业转向工业。据统计，在1950-1978年的29年屮，政府通过“剪刀差”大约取得了5100亿元；在1979年一1994年的16年间，政府通过“剪刀差”从农民那里占有了大约15000亿元的收入，同期农业税收总额1755亿元，政府通过农村税费制度提取农村剩余约12986亿元,农民平均每年的总负担高达811亿元。其次，城乡隔离的户籍制度。始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，将农村剩余劳动力阻隔在木已有限

3、的农村土地上，这不仅在身份上强化了城乡的先天差别，更进一步成为加大城乡差距的重要因素。到口前为止，农民由于身份限制，在收入分配、福利、住房、教育机会等多方面难以获得同等的机会和条件共享社会发展的成果。（-）非均衡的地区发展战略非均衡发展战略及其政策实施导致地区收入差距拉大。改革开放以来，根据“让一部分地区先发展起來并由此带动全国发展”的大思路，我国制定并实施东部地区优先发展的非均衡发展战略。得益于国家的优惠政策和财政、税收、稀缺资源的优先供给以及自身的地理区位优势，这些经济特区和沿海开发区、开放城市的建设成就斐然，经济飞速增长，同时带动了整个东部地区经济的快速发展，拉

4、开了东部与屮、西部地区经济发展的距离，导致地区间居民收入差距的扩大。（三）经济体制的转轨与变迁经济体制转轨时期相关法律法规的滞后和漏洞的存在进一步加速了贫富分化。在体制改革和体制变迁过程屮，一方而，由于我国采取了渐进改革的方式，在体制转轨小出现了双重体制并存的局而，再加上一些非经济因素的影响，使得经济改革或体制变迁小发生了许多无序的问题，如有些人通过贪污腐败、权钱交易、偷税漏税、寻租和设租行为等违法和不当方式迅速致富。据屮国科学院国情研究小心公布的意向研究结果显示，从1999年到2001年，我国因官员腐败共损失13000亿元，相当于这3年GDP平均值的14.5%-14

5、.9%,这些损失，大部分流入腐败官员们的私囊；另一方而，广大农民为国家建设和社会发展持续地做出超负荷的付出，国企下岗职工也承担着本不应该由他们承担的体制改革的代价。（四）行业垄断基于资源和经营垄断而形成的垄断价格所产生的高收入，造成了国冇垄断单位与非垄断型生产单位Z间职工工资收入的不合理差距。清华大学教授蔡继明研究发现，我国2005年行业合理收入羞距和实际行业收入羞距极值比相差比较大的行业分别是：电力煤气业实际行业收入是合理收入的1123倍，不合理收入达到18189%；交通运输业为1113倍，不合理收入达到1218%；金融保险业是1140倍，不合理收入达到3919%；

6、房地产业为1121倍，不合理收入达到2112%o与此相对应，非垄断行业（以农、林、牧、渔业为例）的职工平均工资占全国平均工资水平的比重由1980年的81%降低到1990年的72%,到2009年仅占到50%。此外，一些垄断行业与国有企业的经营管理者收入失控，给自己确定的薪酬数额高达数十万、上百万元乃至上千万，此外还冇股份和股息收入，远远高于职工工资。《南方都市报》曾报道，屮央企业负责人的收入与职工平均收入的差距,从2002年的127倍增加到2003年的135倍。一些个体、私营企业随意压低工人工资，侵犯工人合法权益。由此使岀现一方而是剩余劳动成呆的积累，另一方而是低收入群

7、休贫困的积累。二、缩小届民收入差距的对策（-）保护合法收入，调整不合理收入，打击非法收入首先，保护合法的劳动收入与非劳动收入。凡是符合国家法律、法规和政策规定的收入，都要加以保护不受任何侵犯。其次，调整不合理收入。充分发挥政府宏观指导作用，对某些垄断部门、垄断行业要严格剔除国家投资收益和垄断经营的超额收益，调节垄断性行业和部门的收益水平，加强对工资收入的监控，合理确定这些行业的工资水平。最后，加强法制建设和执法力度，取缔非法收入。对寻租腐败、偷税、漏税、非法致富者，要坚决惩罚，决不手软；对各类灰色收入，要加以扼制；对走私贩私、制毒贩毒、制造假冒伪劣坑