建设世界城市

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1、把北京建设成为世界城已是势所必然建设世界城市，是北京市委、市政府的一个重大决策，口上世纪以來一直是北京城市发展的H标。进入新世纪以來，中国综合实力大大捉升，国际地位明显捉高，影响力增强，开始由世界边缘逐渐走向世界中心。特别是全球金融危机，进一步凸显了中国发展的强劲势头、巨大潜力以及Z于全球发展的引擎作用。中国实现复兴，边向世界中心，已呈不可挡Z势,与此相应，作为中国政治、文化中心、国际交往中心和金融管理中心的首都北京，成为世界城市，已是势所必然。从北京口身來讲，口筹办奥运会以來，取得了长足的进步，城市经济发展、基础设施

2、建设、社会建设、国际化程度、现代化水平、城市美誉度等都大大增强和捉高，已经成为世界注H的东方大都会，北京从中获得了宝贵的经验和口信。可以说，北京加快世界城市进程，主客观两方回条件都已具备。建设1£界城市，要应对六个挑战建设世界城市，北京有着诸多良好的条件和机遇以及毋庸置疑的现实需要，但同时，也面临很大的困难和挑战。挑战一：城市扩张与限制的矛盾北京建设世界城市是否意味着要延续现有超常扩张的发展方式？这是北京建设世界城市首先要回答的问题。自上世纪90年代以来，北京城市规模快速扩张，建成区面积从400多平方公里扩人到现在近1

3、200平方公电，儿乎是原来的三倍；人口从近800万增加到2000多万，是原来两倍多,•其中一半以上人口聚集在主城区，首都功能核心区每平方公里有22546人；机动车则从60多万辆增加到410多万辆，是原来的6倍多。北京城市屡超规划的扩张给城市资源、环境、交通、治安、日常运行和管理带來了巨大的压力。问题是迄今为止，北京还没有找到控制城市继续快速扩张、功能继续增强的比较合理有效的办法：城审规模扩张式建设格局依然在延伸，流入人口以每年60万速度在增加，机动车每年增加50多万辆，每两年就增加100万辆，而且北京机动车使用频率要比

4、其它I比界城市高出几倍。显然，如果再按日前这样扩张下去而不加以控制的话，仅过I•年以后，静态估计北京的人口就将会接近3000万，机动车900万辆,建成区扩充到1800平方公里。而再过三十年，等到2050年，北京将会膨胀成什么样？那样的冃无霸在未来将如何生存？的确是个问题。因此，北京建设世界城市，恐怕不能延续简单的扩张式发展路径，而需要采取必要的限制措施；不能听任扩张冲动的主宰，而要规Z以发展理性；要在疏解城市功能、增强可持续发展方而走出新路子。一句话：不能只做加法，还要做减法。因此，如何把北京当前正在进行的城乡结合部地

5、区发展、新城建设、南部地区发展和新机场建设等增量发展纳入首都建设世界城市的长远规划中，进行科学谋划；如何审慎地、理性地、前瞻地规划控制现有中心城区己有的功能和诸多中心，而不是一味地强化；如何适时处理好控制外來人口与实现居住和户籍、教育、医疗、社保平权的关系，等等，都需耍有新的视野。不筲怎样，走向世界城市，我们谨记城市学大师刘易斯•芒福徳的警示：切不能把特大城市本身作为廿的。挑战二：单城突进与区域协进的矛盾世界城市，通常都以发展水平较为接近的都市圈形式出现，北京也不应例外。吐界城市目标的凸现，客观上町能会助推北京城市进一

6、步扩张，功能更加强化，加速北京対各种优质发展资源的吸附和聚集，很有可能进一步拉大与周边地区的差距。长期以来，北京的发展呈“孤城突进”之势，北京与周边地区发展存在很人落差，环京周边100公里的区域内，存在着大而积贫困带，这些地区多处于半T•旱和半湿润过渡气候带，山贫土瘠、沙化严重、盐碱遍地，几百年來一直就是穷困地区，像这样在旨都周边存在贫困带的现象在世界上是极为少见的。环京八市石家庄、廊坊、保定、唐山、秦皇岛、张家口、承徳、沧州与北京发展水平差距较大，八市经济总量再加上天津，略超北京。而纽约、伦敦、东京、巴黎大都市圈的发

7、展同质化程度很高，大都市圈内的发展水平都很接近，为他们成为世界城市捉供了强有力的支撑。国内具有成为世界城市可能性的上海，其所在的都市圈同质化程度、区域成熟程度也要高于北京都市圈。实际上，作为具有800年建都史的古都，不管是封建吋代的京城也好，还是作为社会主义国家的首都，北京城的繁荣从来不局限于京畿圈的供养，而是仰仗于威权治理下的首都经济模式，聚集全国的优质资源，调用各方的要素。如果单凭北京周边地区的资源，是不足以支撑大北京的。但是，这样的超市场、调用资源型、孤岛式的超大发展模式，在未来新的发展背景和发展理念以及承载条件

8、下，要不要持续？能否长期持续？以及如何持续？值得深思和考虑。环视世界，人城帀的都帀圈化是世界城M发展的趋势，世界城由的建成无不仰赖于整个都由圈的发展，没有都M圈支撑的世界城市是难以持续的。挑战三：模仿与创新的矛盾迄今为止的世界城市，都产生于211比纪之前，随着工业化、城市化、现代化的进程,尤其是全球化的推进，而成为引领城市发展，乃