建设人力资源强国

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1、建设人力资源强国现状：从内涵看，人力资源指一定社会和区域内具有劳动能力的从事社会劳动人口总数，包括处于劳动年龄的己直接投入建设和未投入建设的人口C人才资源是人力资源中拥有较高层次的体能、技能、知识，能够进行创造性劳动的那部分人的总和，能够在现在和未来为社会创造较高的价值，是一定社会或区域内优质的人力，是人力资源屮的少数。两者区别在于人力资木投资质量上的差界性和人力资源社会需求上的稀缺性一人力资源规模不断扩大二人力资源素质大幅度提升三人才队伍建设取得积极进展1形成一支规模庞大的专业技术人才队伍2高层次人才队

2、伍建设得到重视，博士学位获得这在专业技术人员中所占比例提高较快3技能劳动者队伍不断发展壮大4引进国外智力工作取得积极进展四人力资源市场配置机制基本形成为适应建立社会主义市场经济体制耍求，政府改革社会保障制度、户籍制度、高校毕业生分配制度，不断破除劳动者自由流动的体制障碍，劳动者跨地区、跨部门、跨行业流动LI益活跃五就业结构持续优化市场化改革为人力资源流动提供了外部制度条件，地区间、部门间、行业间的劳动生产率、经济效益差异和经济发展水平不平衡以及由此形成的收入差距与比较利益驱动为人力资源流动提供了直接动力。

3、表现为，农村富余劳动力向城镇、向非农产业转移和流动其次表现为在市场化推动卜•，城镇劳动力由公有制经济向非公有制经济、由第二产业向第三产业以及由城镇公有制企业向乡镇企业转移和流动。人力资源就业结构变化既是经济发展和产业结构演进必然结果，也是经济可持续发展和结构优化的根本动力六劳动者权益保障力度加强1颁布法律法规进一步完善劳动合同制度，明确用人单位和劳动者权利和义务，对劳动合同订立、履行变更解除或者终止以及相应法律责任作出明确规定，同时针对劳动用工形式多样化发展趋势，对劳务派遣和非全LI制用工等行为专门进行规

4、范2充分发挥协调劳动关系三方机制作用。建立由政府、工会和企业方面代表组成协调劳动关系三方机制，围绕劳动关系的重大问题，积极沟通加强合作，消除分歧，在促进劳动关系和谐稳定中发挥了垂要作用七公共就业服务能力不断提高1公共就业服务写入就业促进法，以法律形式要求县以上政府设立公共就业服务机构免费为劳动者提供就业政策法律法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息等方面服务。随着市场经济体制改革深化利劳动力市场培育，已基本形成多层次就业服务网络，就业服务体系发挥了为劳动者求职和企业川人提供指导、咨询与

5、介绍服务，对初次求职者进行就业前训练，对失业人员进行转业训练并提供失业保险，对农村劳动力转移提供培训和组织劳务输出服务，为就业弱势群体提供就业岗位重要作用八人才政策和人才成长制度环境优化从组织和社会和度对科技人才政策体系划分，可以分为人才培养、流动、使用、考核、奖惩、工资福利等人才培养、使用与管理各个环节政策规定。人才工作机制取得突破有人才管理机制体制有所创新，人才评价和使用机制、人才激励和保障机制逐步完善，人才市场体系初步建立，人才资源整体开发程度进一步提高，人才工作出现整合力量、全面推进新局面问题一人

6、力资源质量总体偏低1人才创新能力不高。总体看，小国人力资源质量偏低，科技创新能力不强，已成为制约经济、社会发展及国家核心竞争力增强主要瓶颈2劳动者素质结构单一。我国冃前教育体系，关注更多是专业知识传授，对能力、人格培养相对比较轻视，对文凭重视，加剧了对综合素质培养轻视二人才数量相对不足人力资源数虽大但人才数虽低三人力结构失衡人力资源配置得当才能有效发挥张力效应和群力效应，对经济起促进作用目前存在人力资源配迸结构失衡、布局不合理1年龄结构失衡，人力资源老龄化趋势明显2能级结构失衡，初、中级人才多，高级人才少

7、三产业及行业分布不合理从业人员在三次产业间分布规律是321而我国是132,产值却是231,结构偏差大四高层次创新型人才匮乏1高层次人才严重不足。我国高层次人才数竝、结构和素质均不能满足建设创新型国家各项事业发展需要2高技能人才严重短缺。由于技能人才政治地位和社会地位还没有从根本上得到提升，受重学历文凭、轻技能手艺传统观念影响，技能人才特别是高技能人才严重短缺。3人才自主创新能力亟待捉高。人才白主创新能力整休较弱，影响我国科技进步、产业结构升级、经济增长方式转变和可持续发展五人次资本投入不足1人力资源优先发

8、展地位还没完全确立。重物质投入轻人力资本投入、重资源开发轻人力资源开发、垂项冃引进轻人才引进、垂招商引资轻招才引智现彖还普遍存在2国家人力资源开发和发展投入不足。各人力资源培训经费严重不足，人力资源开发和发展经费与人力资源工作战略地位极不匹配3科研投入强度不足4社会力量对人力资源投入还需要鼓励和引导。人力资源投入体制单一，政府、用人单位、个人和社会多层次投入体系还未建立，市场対人力资源投入基础性配置作用未发挥，风险投资等社会投