人力资源强国建设看京津

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1、人力资源强国建设看京津《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出“把教育摆在优先发展的战略地位。加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进至目前，全国共有27个地区陆续公布了地方教育规划纲要，本文以地区规划纲要为蓝本，对27地区的发展目标进行对比分析。学前教育：京沪毛入园率99%最高针对“入园难”问题，各地区在教育规划中均提出要扩大学前教育办学规模，提高办学水平。从各地区幼儿在园人数看，河南、山东、安徽计划增加幼儿数最多，分别增加143、119、96.2万人。相比2009年，幼儿在园

2、人数增幅最大的是安徽省，增长102.6%。其次是内蒙古，增长98.2%。从学前三年毛入园率来看，北京和上海毛入园率最高，均为99%。其次是江苏和天津98%。毛入园率提高最多的是黑龙江，相比2009年提高36.6个百分点，其次是安徽提高34.9个百分点。各地区学前教育中长期规划目标比较义务教育：10地区下调在校生数量目标各地区的义务教育规划目标的变化幅度很大。义务教育在校生方面，规划目标呈现出“冰火”两重天的局面。共有11个地区提高了2020年的规划目标，其中，河北计划由2009年的731.8万在校生增加到2020年的87

3、0万，增加138万人，数量最多。内蒙古计划由2009年的233.24万人增加到2020年的280万人，是增幅最大的地区，达到20%。同时，由于生源的减少，10个地区调低了义务教育阶段的在校生数量。其中，广东减少的最多，减少231.33万人，减幅达到16.6%。义务教育巩固率方面，浙江提出2020年巩固率达到99.9%，在各地区中目标最高，其余福建、江苏、天津等6个地区巩固率要达到99%，其余地区均不低于国家95%的规划目标。高中阶段教育：辽宁毛入学率最高达100%高中阶段在校生方面，随着生源的减少，部分地区下调了2020

4、年的规划目标。湖北由2009年的257.86万人大幅缩减到2020年的177万人，减少80.86万人，数量最多。而云南是增加幅度最大的地区，由117.34万人增加到2020年的185万人，增加了67.66万人，增长幅度达到57.7%。高中阶段毛入学率方面，辽宁毛入学率最高，规划由2009年的92.5%提高到2020年的100%。其次是北京和上海，规划目标为99%。其余地区也均不低于国家90%的要求。职业教育：云南增加67.11万在校生增加最多各地区教育规划纲要都强调要把职业教育“摆在更加突出的位置”。从各地区的职业教育总

5、体情况看，云南和河南是中职和高职教育在校生增加最多的地区，其中云南规划到2020年中职高职共增加67.11万人，河南规划增加62万人。中职教育的变化情况方面，湖北、吉林、四川、黑龙江、山西、辽宁6个地区规划纲要提出要减少中职教育在校生数量，其中湖北计划减少41.18万人，减少数量最多。高职教育的变化情况方面，所有地区的规划纲要均提出要大力推动高职发展。到2020年高职教育增加最多的地区为云南，增加33.3万人。其次是河南，增加19万人。高等教育：9地区普及高等教育毛入学率超50%我国高等教育己经跨入国际公认的大众化阶段，

6、但毛入学率与发达国家水平相比仍然明显偏低。因此，在规划的未来10年里，使高等教育迈入“普及化”阶段成为许多经济发达地区的重要目标。其中，东部和东北地区的黑龙江、吉林、浙江、福建等9地区的规划纲要均提出要普及高等教育，规划到2020年毛入学率高于50%。黑龙江、辽宁是规划目标最高的地区，提出到2020年毛入学率要达到65%，相较于2009年分别提高33.8个和26.3个百分点。其次是浙江和湖北，规划目标为60%。其他13地区（主要集中在中西部）低于50%，但不低于国家40%的规划目标。高等教育在学总规模方面，到2020年，

7、总规模超过200万的共有4个地区，河南和广东均超过300万，分别为330万和315万。山东和四川分别为240万人和210万人。增加人数最多的省份为广东、河南和云南，分别增加了106.7万人，102万人和70.23万人。此外，各地区都注重发展研宄生教育，其中，江西的规划目标为由2009年的1.8万人增加到2020年的7.2万人，增长了3倍，增长最快。宁夏和广东次之，分别增长了1.86倍和1.81倍。人力资源：北京主要劳动年龄人口受高等教育比例高达48%国家教育规划提出，2020年，新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到

8、13.5年;主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%。这意味着我国高端人力资源开发将达到全球范围内排名居前1/3国家的水平，从而为建设人力资源强国奠定坚实的基础。从主要劳动年龄人口受过高等教育的比例来看，北京占有明显优势，2009年这个比例就己经达到了35%，到2020年规划目标为48%,远远超出国家的20%的目