建设工程招投标工作存在的问题及对策

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1、建设工程招投标工作存在的问题及对策建设工程招投标工作存在的问题及对策近年来，随着城乡建设的蓬勃发展，建筑市场秩序逐步完善，市场意识和竞争意识不断增强，各级政府和主管部门对建设工程招投标越来越重视，招投标工作日趋规范。同时,我们也要看到建筑市场还存在一些不容忽视的问题。在今后工作中，要进一步健全和完善监督管理机制，加大监督检查力度，促进建设工程招投标工作走向规范化、制度化和法制化。一、影响招投标工作的几种现象一是利用售标书影响招投标活动。有的招标单位发售招标书时，所谓的工本费要价数百元甚至上千元，中标与否一概不退，

2、给投标企业造成损失。个别招标单位在发售标书时划圈圈、定框框，对不在自己意愿范围内的投标企业，以种种借口推拖，使一些符合条件的投标企业无法正常参加招投标。二是利用保证金谋息。投标企业要先交工程总造价一定比例的保证金才能投标。如有多家企业投标，总和数额几十万，甚至上百万。有时，工程因种种原因长期定不下来，保证金一压再压。等确定中标单位后，投标企业向招标单位要回保证金又会被一拖再拖。三是利用合同弄虚作假。一些建设单位为不违反《建筑法》和应付有关部门检查，表面上与中标单位签订一份合同,背地里，又按事先约定，签订了另外一份

3、真正有约束力的实际合同。中标单位如不答应，就无法获得此项工程，只好委曲求全。四是资格预审限制和排斥投标人。个别业主利用资格预审限制投标人，在资格预审时，不是严格按照工程建设要求进行资格预审，而是按照业主意愿确定投标范围，致使部分符合建设工程要求的施工队伍不能进入投标范围。五是投标企业结盟陪标。几家或更多家企业结成联盟,某一家企业在瞄准工程建设项目时，其他结盟企业都来投标陪标，达到结盟企业中标目的。六是肢解项目逃避招投标。部分招标单位将应依法招标的工程建设项目进行肢解，将肢解部门低于招投标规定的标准条件，以此达到直

4、接发包，逃避招投标的目的。二、产生问题的主要原因出现影响建设工程招投标工作的现象，究其原因，既有客观因素的影响，也有主观因素的作用。首先，重视程度还不够高。近年来，上级相继出台了建设工程招投标方面的规范性文件，但由于个别单位宣传教育力度不够，一些单位特别是个别基层行政主管部门，对建设工程招投标工作重要性认识还不够高，意识还不够强，行动上不够积极。致使个别县工作开展不平衡，有的县建设工程招投标工作还不够规范。其次，监管制约乏力。当前，作为建设工程招投标活动关键环节的招标代理机构，是市场经济下的产物，是社会中介服务组

5、织，没有上级主管部门，只能依靠行业自律等手段来进行自我约束，建设行政主管部门在对其监督管理上又缺少硬性的依据和规定，监管制约乏力，影响了招投标活动公开、公平、公正竞争。第三，其他因素干扰。一是“地方和部门保护主义”的影响。一些单位领导和主管部门，为了提高所谓的“当地效益”，指定工程承揽单位，或搞对外封锁，行业垄断，影响招投标活动的正常进行；二是地霸村霸的影响。少数工程占地乡村，以断水、断电、断路等相要挟，强行承揽施工任务。对无力施工者，或将工程揽到手后转包，或强行推销原材料，对招投标活动产生隐性影响；三是不正之风

6、的影响。个别领导干部还存在打电话'写条子等干预招投标活动的不正之风,直接影响招投标活动的结果。三、完善和规范招投标工作的主要措施随着各项制度的不断完善和健全，对遏制建筑市场中的腐败行为和不正之风起到了积极的作用，但要解决建设工程招投标中存在的突出问题，就必须结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》。（-）加大宣传教育力度。加强对建设单位、施工单位，特别是各级政府和有关部门领导宣传教育力度，增强贯彻落实《招标投标法》等有关法律

7、法规的自觉性，严格监管，减少行政干预，推进公开办事，增加工作透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场环境。（二）加大对招标代理机构代理行为的监管力度。在实行“行业自律公约”制度的基础上，建立对代理机构工作质量的考核办法，加强动态管理，严厉查处代理机构的违法违规行为，对违规行为记入档案，违法违规情节严重的要依法降低或吊销资质，使代理行为与资格挂钩。（三）强化监督制约机制。一是强化主管部门的监督。建设行政主管部门要定期开展专项检查，解决招投标工作中违法违规等问题，并建立专门机构，切实加大督查力度，制定有力措施，完善管理机制

8、，把监督融于管理的各个环节。二是强化纪检监察的监督。在对招投标工作进行日常监督的同时，要选择重点的、有影响的工程项目进行全程跟踪督查,大力查处建筑领域，特别是招投标环节的违法违纪行为，严格实行责任追究，促进招投标工作健康发展。三是强化社会的监督。要动员社会各界力量,发挥群众监督舆论监督的作用，形成全社会关心、关注、支持招投标工作的强大氛围。（四）强化监管队伍自身建设。一要