建设背景（精品）

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1、1.建设背景为全面贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2000-2012年工作规划》、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发[2008]115号）精神要求，根据市委市政府关于《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》（合发[2008]25号）精神，进一步深化行政审批制度改革，不断提高行政审批工作效能，加大行政执法工作的透明性、公正性，促进服务型政府、透明政府、廉洁型政府、绩效型政府的建设，结合合肥市的实际，特制定本需求方案。2

2、.电子政务现状合肥市具备政务外网建设，行政服务中心原有系统使用合肥市政务外网，政务外网的铺设已经到达各区和街道，是党政机关公共业务网络，与互联网逻辑隔离，主耍满足各级政府部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需耍，通过将各局纳入政务外网，打破网络和信息的孤岛；部分专网部门具冇自己的专网系统，系统主要搭建在安徽省统一建设的党政专网、省政务外网及部门内局域网等。经过对市直单位进行调研分析，情况如下：2.1合肥市全市止在运行的业务系统及管理系统共139个，主耍涵盖了市直机关及部分区县、乡镇的业务办理及管理等。2.

3、2使用行政服务屮心审批系统办理业务的部门中心共有24窗口部门没有自己独立的业务办理系统，主要包抓重点局、体育局、粮食局、人防办、地震局、市容局、统计局、商务局、园林局、旅游局、文广新局、水务局、林业局、劳动局、经贸委、发改委、教育局、科技局、卫生局、烟草专卖局、畜牧水产局、民政、残联、安监局，这些部门需要使用中心审批系统办理业务，在吸取现有审批系统优点的前提下，不断完善行政审批电子服务系统，让各部门业务办理过程更加科学、高效、便捷。2.3使用国家或省下发系统办理业务的部门中心共有25窗口部门使用口建或国家、省卜

4、•发的系统，包括：商务局、公安局、文广新局、发展和改革委员会、农业委员会、教育局、交通局、财政局、国家税务局、物价局、建设委员会、国土资源局、工商局、司法局、税务局、食品药品监督管理局、统计局、环保局、对外贸易经济合作局、招商局、人事局、房产局、规划局、信访局，在现有中心审批系统中通过二次录入的方式将数据接入，曲于部门业务量比较大，二次录入给各部门窗口带来了很大的工作负担，为彻底解决这个问题同吋又保证各部门业务数据能在屮心系统屮得到有效监管，建议采取开发接口的方式，通过与专网部门做系统的接口，实现各部门数据能实

5、时、准确地写入屮心数据库。2・4使用口建系统办理业务的部门(单机系统)部分单位自建冇单机版的业务系统，在现冇中心审批系统中通过二次录入的方式将数据接入，待行政审批电子服务系统建设完成后，废除单机系统，将这些部门业务转由中心统一办理，避免二次录入。2.建设目标按照合肥市纪委推进依法行政的要求，结合合肥市信息化建设及电子政务的特点，利用先进的开发技术、数据库技术、安全技术等，建设行政权力公开高效运行电了监察系统，为行政权力、网上招投标、工程建设项冃等规范运行打好基础；根据行政权力梳理事项，构建行政权力公开高效运行电

6、子监察系统平台，实现行政权力业务的电了化、流程化运转，推动权力在阳光下运行；强化行政监督,实行权力网上运行实时监察和动态监管，促进行政管理工作的规范、高效，为勤政廉政建设捉供技术保障；真正实现“网上办公、阳光操作；内部运作、流程监控；承诺办理、超时杳处；统一标准、执法规范”的设计要求。3.建设内容以加快电子政务建设为切入点和重要途径推进行政权力公开高效运行工作，重点是建设(1)统一的身份生命周期管理、访问管理和单点登录系统；(2)工程建设项目网上协同管理系统；(3)行政处罚系统；(4)网上监察系统。4.1统一的

7、身份生命周期管理、访问管理和单点登录系统。在行政权力执法人员和行政和对人的整个生命周期(从行政执法人员入职的日期到他的离职日期，从行政相对人注册到注销)管理用户访问权；为本系统和未来任何基于Web和非基于Web的应用程序提供安全访问；单点登录功能提供对所有应用程序的轻松访问；可以实施强大的密码策略和利用先进的身份验证方法，如智能卡、生物特征测定和感应卡。4.2工程建设项目网上I■办同管理系统。建设全市工程建设项目网上协同管理平台，实现市发改委、建委、规划局、重点工程管理局、招管办、财政局、审计局、监察局等相关部

8、门的业务系统互联、实时交换信息，规范工程建设项目的规划、设计、立项、招标、施工、质量管理、资金核拨和审计等各环节的行为，确保工程建设项目依法合规。4.3外网政务大厅。实现行行政权力事项的六公开（包括办理事项、办理程序、屮报资料、承诺时限、收费标准、办理结果）及政府信息公开。此外还可以实现相关信息资料的下载，事项的预申请等功能。为网上办事的企业和个人预留安全身份管理和身份验证服务。4.4