广东省产业转移工业园的规划问题及对策

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1、广东省产业转移工业园的规划问题及对策内容摘要：本文通过分析广东省产业转移工业园区的规划现状，挖掘其规划上存在的诸多问题，提出相对应的策略，以提高广东省产业转移工业园的规划管理绩效，使其规划更加合理。关键词：产业转移工业园规划问题对策产业转移工业园的规划现状(-)产业转移工业园的分布状况至2008年底，广东省现有的产业转移工业园达70余个，珠三角产业转移园主要集中在惠州和肇庆，共8个；粤西地区的产业转移园分布在茂名、湛江、阳江、云浮，共19个；粤东地区的产业转移园主要分布在汕头、揭阳、潮州、汕尾，共6个；粤北及山区的产业转移园主要集

2、中在清远、韶关、梅州、河源，共37个。其中产业转移园最多的是梅州，共12个，其次是清远和韶关共9个，最少的是汕头和潮州各1个。在这些产业转移工业园中，经广东省认定的有26家。综观H前广东省产业转移工业园，其合作开发模式冇四种：山区或东西两翼政府方投资型；双方政府共同投资型；珠三如方企业投资型；珠三和方政府投资型。(-)产业转移工业园的需求和供给表1是广东省部分产业转移工业园的建设指标。产业转移和产业升级的土地成本、劳动力成本、原材料成本、外销转内销税收留成构成其需求驱动力；企业迫于生计、政府产业转移、“双转移”是其需求驱动者；需求

3、热点地区为：珠三角有惠州、肇庆，粤西有茂名、湛江、阳江、云浮，粤东冇汕头、揭阳、潮州、汕尾，粤北及山区冇清远、韶关、梅州、河源论文代写。产业转移工业园的规划问题(-)选址不合理近年来，广东省政府致力于积极推进“双转移”政策，各地政府和企业也纷纷响应，想抓住机遇发展各自的区域经济，但在规划过程中缺乏全局观念，产业转移工业园的不合理选址，使得园区的环境问题口益突出，例如四会的南江电镀工业园区选址在北江边，是广东省肇庆、佛山等地饮用水源保护的敏感地带，若选在江北边，则对肇庆、佛山等地的水源造成影响，考虑到江北下游人民群众的饮水安全，广东

4、省政府相关部门要求其停产搬迁。(-)区位布局不科学由于各地政府和企业的盲冃跟风，没有分析自身的优势，使得产业转移工业园出现“遍地开花”的局面。东西两翼及山区屮不少地方一哄而上,到处筹建工业园区，缺乏宏观规划，导致园区之间、区域之间重复布局、重复建设，山此而产生的土地问题尤为突出。“圈地”现象、合理而不合法的征用土地造成了土地资源的大量浪费，使得园区开发后续用地指标不足。（三）产业定位不明确东西两翼及山区都地处偏远，交通、通讯等基础配套设施不完善，但很多产业转移工业园并没冇根据自身优势和特点，因地制宜地发展产业，而是全面撒网、一把抓

5、，陷入了产业越多越广就越好的误区。同时，由于合作模式松散，使得产业转移工业园的合作双方定位不准，优势没有发挥。有些产业转移工业园因起步低出现饥不择食的现象，引进了一些资源消耗大、经济效益差、工艺落后、环境污染较大的项冃，这对环境也造成不小的负面影响。产业转移工业园的规划对策（-）边界选址具有可行性产业转移工业园本身就是一种跨区域合作的方式，相邻地区间合作，在地区边界共建产业转移工业园，或成为未来产业转移园选址新的出发点。一是可以减少对工业用地的压力；二是可以集中两地优势资源以降低建设成本；三是相邻地区共建产业转移工业园比较容易形成

6、规模效应，而规模化发展也正是产业转移工业园的走向之一。（二）以长远利益为出发点注重整体布局政府在规划产业转移工业园时耍特别注意整体布局和长远利益，耍根据不同地区的地理优势和特色科学地进行区位布局，园区规模、园区形象、综合效益等因索都要列入规划范围之内。另外，政府还应制定土地利用相关有效政策和策略，如“无地招商”的工业园区引资策略、调高土地工业用地基准价格和用地门槛、坚持集约用地，合理安排用地指标，防止“圈地”现象等，从而提高土地的利用率，减少土地资源的浪费。(三)因地制宜并科学筛选园区产业政府在进行园区产业定位时耍特别重视因地制宜

7、，扬长避短，以培植自身优势产业为目标，通过产业培植把资源优势变为产业优势。为了获得更好的环境效益，产业转移工业园在规划时应重视生态环境，防止自然资源的浪费，不搞圈地运动，不盲冃追求园区面积和规模。参考文献：1.潘晓闻•谈谈产业转移工业园区建设的环境问题•茂名H报，20062.杨如意•论珠江三角洲工业园发展现状及对策分析[J]•中国商界，2009(3)3•陆力军，裘小玲•屮国工业园区发展[M]•屮国经济出版社，2003