工程經濟效益審計分析

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1、工程經濟效益審計分析提要當前，我國正處於工程建設的浪潮中，然而對工程經濟效益審計的研究仍處於淺顯層次，甚至對其必要性還認識不足。比較而言，發達國傢圍繞著如何提高工程經濟效益審計效果開展瞭深入研究，並取得瞭較好理論與實踐成果。本文旨在借助先進理論，分析工程經濟效益審計的控制點、評價標準和方法，以期解決國內工程經濟效益審計存在的問題關鍵詞：工程；經濟效益；審計；評價標準分類號：F239文獻標識碼：A一、引言近年來，國內工程建設和運營方面投資效益低下，損失嚴重,不符合國傢經濟增長方式由“粗放型”轉變為“節約型”政策。當前，加強對工程領域的審計

2、監督和項目經濟效益的審計評價，已成為各級審計機關和建築單位內部審計面臨的一項迫切任務。本文擬對國內工程經濟效益審計存在的問題進行分析，提出工程經濟效益審計的控制點、評價標準和方法，以期提升國內工程經濟效益審計水平二、國內工程經濟效益審計分析（一）國內工程經濟效益審計體制落後。目前，國內工程經濟效益審計體制主要以財務審計為主，集中在項目完成後審查，缺少過程的有效監督，對項目經濟效益審計不足。2009年國傢審計署考查瞭項目經濟效益審計體制對各省市的千餘個財政投資的城市基礎設施建設項目的影響結果，結果表明：其中15%項目未成立工程經濟效益審計

3、，53.8%項目效率較低；已建成項目中，11%未投入運營，5%長期處於試運營狀態，另有8%運營項目未達到當年設計生產能力，設備閑置，部分項目損失嚴重。可以看出，當前工程建設領域浪費嚴重，項目投資效益明顯偏低，國內工程經濟效益審計體制落後，多數流於形式，很難發揮監督作用（二）開展工程經濟效益審計的必要性。由於工程項目具有成果的不可挽回性，損失不可彌補性，開展工程經濟效益審計，可以在決策前、建設期間、竣工環節發揮作用。對項目風險進行有效地控制，及時發現管理漏洞和薄弱環節，減少浪費，提高項目的經濟效益（三）工程經濟效益審計功能定位。工程經濟效

4、益審計是內部審計轉型的必然方向，是監督與服務並重的審計，是內部控制評價和風險評估的全過程監督審計；涵蓋投資審計、工程預結算審計；是融管理、績效、經營、效益多方面內容為一體的綜合審計；運用經濟活動分析的思路和方法實現對審計評價、審計結論的支持，通過審計發現問題、分析問題、解決問題，促進效益提高，實現工程經濟效益審計的終極目標三、工程經濟效益審計對策（一）工程經濟效益審計的控制點1、前期調研論證。投資決策損失是最大的浪費，因此調研程序必須科學，內容必須全面，依據必須可靠，專傢意見必須獨立、客觀，反對意見必須得到重視，項目的可行性和科學性必須

5、得到充分論證。否則，勘測不準，決策失誤可能為後續實施帶來巨大隱患，造成巨大經濟損失。可行性研究報告在前期調研論證過程中扮演著重要角色。一份可行性研究報告必須堅持實事求是的原則，擬建項目的各要素必須經過全面的調查，詳細的測算分析，經過多方案的比較論證後提出；具體論述項目必須具備經濟上的現實性、合理性、必要性；技術和設備的可靠性、適用性、先進性；財務上的合法性、盈利性；環境及建設上的可行性等2、項目設計。在效益審計中發現，由於無因勘查、設計的精度不夠、資金不足，常變更設計、現場簽證增減工作量及補充預算、設計原因造成工程造價的提高要遠大於建築

6、材料漲價、施工費用增加和施工管理不善。根據統計資料分析，工程設計原因所造成的工程造價的提髙，占造價提髙總數的70%〜90%。效益審計重點關註工程量計算是否科學、套用定額及取費標準是否合理，杜絕巧立名目組織施工項目，向工程項目攤派各種費用、支出，擠占工程建設資金，造成工程成本虛增等問題。審查設備、材料采購是否符合設計要求，有無因列支不當或違規開支而超概算等問題。因此，在項目設計時，杜絕定位不準，防止貪大求全,邊建邊改，建好即改，造成工程投資浪費3、工程建設。工程建設一般耗時長，項目施工和項目管理困難，情況復雜。近年來，施工隊伍增多；資金到

7、位少，帶資墊資多；取費定額低，壓價讓利多。因此，開展工程經濟效益審計,有利於提高工程資金使用效益。建設項目資金需到位、建設單位支付工程款不能被擠占、挪用、轉移。首先，在施工過程中，嚴格按施工圖施工，不突破投標報價，對任何一方提出的工程設計變更，應從申報制度上嚴格控制；其次，對材料使用情況的審計,對三大建築主材水泥、黃沙和鋼筋的價格和使用管理嚴格審計,杜絕材料準備時“寧多毋缺”,竣工後隨意丟棄造成浪費，對一些新材料，嚴禁高估冒算；施工組織設計要從全局出發，抓重點、抓難點、抓緊關鍵環節與薄弱環節，確保施工的連續性、節奏性、均衡性。經濟效益審

8、計人員應該查找施工管理的缺失部分、薄弱環節、銜接部位，做到事前預防，及時糾正，消除效益流失的隱患，對人工、物料及其他費用進行監控，及時發現和糾正損失浪費問題，達到有效控制工程項目成本4、工程運營。一般說來，