当前南海地缘形势及对策建议

《当前南海地缘形势及对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、当前南海地缘形势及对策建议当前南海地缘形势及对策建议南海自然海区总面积约为350力平方公里，四周由许多海峡与太平洋和印度洋沟通，是东亚和东南亚国家与世界各国之间的贸易和海上运输的“生命线”，其中马六甲海峡被誉为是南海与印度洋Z间的“咽喉”。冃前，东沙群岛在中国台湾的管辖Z下；西沙群岛在中国大陆的管辖之下；中沙群岛，除了黄岩岛之外，均位于水下，处在中国大陆的管辖下；南海群岛，除了中国驻守的8个岛礁之外，其他40余个岛礁分布被越南、菲律宾和马來西亚等争端国所非法侵占。据文献记载，早在汉代，中国人已经开始在南海航行和生产活动。在这些活动过程中，中国人最先发现了数量众多的无主地——南海诸岛

2、，也确立了中国对这些岛礁优先的初步权利。到唐、宋时期，中国人对南海诸岛部分岛礁进行了命名，并将南海诸岛明确的归入地方行政管辖范围。换句话说，早在唐宋时期，中国就己经完整地拥有对南海诸岛的领土主权。在此历史时期，国际社会对中国在南海的权利并无反对。元、明、淸时期，中国对南海诸岛的经营开发和管辖有了更大发展。这一时期，各个朝廷对南海诸岛行使管辖的机制更加完备，-•方而继续加强对南海诸岛的属地管理，将南海诸岛纳入广东省万州行政管辖范围；另一方面继续实施水师巡视南海制度。总之，口古代到近代，中国各个政府一直行使着对南海诸岛主权，从未有任何一个政府曾表示要放奔过，因此，中国对南海诸岛拥冇的主

3、权完全是持续有效的。第二次世界大战后，依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定，日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛Z—切权利、权利名义与要求”，从而将南海诸岛主权lE式交还给中国。毫无疑问的是，中国是南海周边国家之中唯一的在古代就确立了对南海诸岛的领上主权。随着朝代更替，这些权利不仅从未被放弃过，而J1不断地得到重中和巩I古I,一亡相传至今。因此，中国取得并拥有南海诸岛主权是完全符合领土取得的国际法规则的。直到上世纪七十年代越南等其他南海周边国家开始争夺屮国南海诸岛Z前，国际社会对于屮国对南海的权利是认可的，有的是明确承认，有的则

4、是默认。上世纪七十年代，南海周边国家受到双重利益的诱惑，一方而，科学调查发现南海蕴藏有丰富的油气资源；另一方而，国际社会开始讨论沿海国海洋管辖权应从狭窄的领海扩展到二百海里范围，岛屿也将具冇-与大陆同等的权利。由此，越南、菲律宾、马來西亚和文莱等国家开始改变以往曾经公开承认或默认屮国在南海权利的立场，对屮国南沙群岛的部分岛礁提出了主权要求，并掠夺这些岛礁附近海域的油气资源，挑起了南海争端。冋顾历史可以看出，南海争端起始于二T•世纪七十年代末。ft那个时期起至二十世纪八十年代，越南、菲律宾和马来西亚等争端国陆续开始侵占中国南沙群岛的部分岛礁，遭到中国的抗议和反击，以至于在二十世纪七十

5、年代和八十年代发半过两次中越南海局部武力冲突。不过，即便如此，南海争端都没冇成为地区性的热点或焦点问题，南海局势总体上一直是和平稳定的。但是，2009年前后，南海局势开始发生变化，2010年是南海局势的转折点。其关键因素是美国的介入。进入21世纪以来，国际和美国国内形势发纶了巨大的变化，南海问题在美国对华战略屮的权重加大。美国在国际体系屮相对实力下降，这在很大程度上削弱了其独断专行的能力，美国开始重视通过外交实现其维护全球霸权地位的忖的。美国在完成其亚太战略部署和南海政策调整之后，与越南相互利川，借越担任东盟轮值主席国之机，高调介入南海事务。代表性事件是美国国务卿希拉里在当年的东盟

6、地区论坛的多个场合，高谈南海“航行自由”问题，并宣称美国在南海有国家利益。美国将南海问题作为“诱饵”，笼络亚太地区和南海周边国家，企图“包围”和“遏制”中国。美国企图通过冇限度地激化南海争端，恶化中国与南海争端国家之间的关系，搅乱南海地区和平与稳定的局势，为其插手南海地区事务制造借口，为屮国制造困境，以便达到遏制中国、迟滞屮国迅速发展步伐的F1的。美国企图通过“搅浑水”手段，将涉及各国发展与安全的航行自由问题混入“南海问题”，达到将日木、澳人利亚和印度等域外国家拉入南海地区，改变木地区政治力量对比格局，减弱屮国日益增强的地区影响力的U的，为具争夺本地区安全事务主导权创造条件。但是，

7、-与此同时，中美利益交织II益复杂深化，美国暂不希望与中国在周边海域发生直接冲突。为此近年來，美国采取了推出“代理人”和充当“和事佬”的策略，快速地实现其南海政策从“不介入”到“积极介入”的转变。在美国看來，中国将不可避免地对美国在世界海洋的传统霸权地位构成潜在威胁，甚至在一些方面已经构成了挑战。H前，美国调整了具亚太战略，南海是美国亚太战略屮极英重要的组成部分。防范和遏制小国在南海地区日益增长的影响力，U成为美国近期和今后一个时期的战略口标。所以说美国介入是南海问题