当前基层检察院检务督察工作存在的问题及对策

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1、当前基层检察院检务督察工作存在的问题及对策摘要：检务督察制度的建立，标志着检察机关内部监督机制的完善。基层检察院应根据当前检务督察工作存在的问题，研究解决的办法，制定改进的措施，完善相关制度机制，有效开展检务督察T作，防止检察人员发生违法违纪违规问题，为推动检察工作科学发展提供有力保障。关键词：基层检察院；检务督察；问题及对策检务督察是指检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对被督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检容检风等方面进行的监督检查和督促落实。但从目前基层检察院检务督察工作的现状來看，检务督察工作还不科学、不成熟、不统一，存在诸多问题和不足。

2、在此，笔者结合工作实践，就如何加强基层检察院检务督察工作谈几点看法。一、当前基层检察院检务督察工作存在的问题(-)思想认识的缺位性。当前，基层检察院执法办案任务艰巨繁重,“案多人少”矛盾口益加剧，为完成好各项执法办案任务，把更多的精力、人力和物力投放在执法办案工作上，把检务督察工作作为一般常规性的工作来抓，没冇认识到开展检务督察工作对加强检察队伍建设、促进公正廉洁执法的重耍性，导致对检务督察工作重视不够，制约了检察督察工作的开展。(二)机构设置的缺失性。当前，大多数基层检察院成立了检务督察委员会，设立了检务督察办公室。但实际上在基层检察院，由于行政体制、

3、工作机制等方面因素的制约，检务督察机构只是一个临时性机构，没有得到编委部门的认可，通常由监察室或者政工部门或者办公室兼职运行，督察人员一身兼数职，长期处于人少事多、被动应战的状态，造成繁重的工作任务与督察人员配备状况极不适应，增加了检务督察工作的困难。（三）制度建设的空泛性。目前，山于没有全国统一的《人民检察院检务督察条例》，大多数基层检察院只是依据《（最高人民检察院检务督察工作暂行规定）实施办法》以及各省市县院自行制定的实施办法等开展检务督察工作，使检务督察工作处于低效运行状态。况且这些办法，大部分是搬套上级规定，督察制度过于原则笼统，就事论事性制度多

4、，程序性制度少，定性规定多，定量规定少，造成实际操作上的障碍。（四）督察活动的肤浅性。目前，大多数基层检察院大量的检务督察活动仅仅停留在対检容风纪、办案安全、“一案三卡”、“全程同步录音录像”、会风会纪和节假日值班、车辆和枪支、警械的管理使用情况等方面,而在检察业务、检察队伍、检务保障等方面开展检务督察活动较少，即使有也多停留在比较肤浅的层面上，就事论事的较多，在一定程度上影响了督察效果。二、加强基层检察院检务督察工作的对策及建议（-）全面提高思想认识。基层检察院要采取多种形式，加强检务督察制度规定的学习教育，提高检察人员的思想认识，使检察人员充分认识到

5、：检务督察制度是检察机关内部的一种监督模式，是健全检察机关内部监督机制的一项重要举措；检务督察工作的实质是检察机关自我监督制约机制的完善，利用内部力量进行的自我约束，根木目的是确保检察权的止确行使、防止和减少检察人员发生违法违纪违规问题；开展检务督察工作是强化检察队伍管理、规范执法行为、严肃工作纪律、转变机关作风、提升工作效率的冇效途径。(-)健全检务督察机构。基层检察院要成立专门的督察机构，落实人员、制度、物质装备，建立一支相对稳定的检务督察队伍。主要有以下几种模式：⑴在一般情况下，基层检察院应成立检务督察委员会，下设检务督察办公室，挂靠在监察室，由纪

6、检组长担任督察长，政工、监察部门主要负责人担任副督察长，监察部门主要负责人兼任主任，各部门主要负责人担任委员并兼职督察人员，检务督察办公室另设2——3名专职督察员，作为H常办事机构负责检务督察丁作，实行“一套人马两块牌子”合署办公。⑵在不能设置机构的特殊情况下，基层检察院应整合监察督察资源，形成监察督察合力，在纪检监察部门补充力量，设置1——2名专职检务督察员，负责检务督察日常工作。⑶在冇条件的情况下，基层检察院应建立“四位一体”的高效检务督察运行机制，成立由检察长或纪检组长直接领导的“检务督察中心”，配备专职督察人员一一4名，从各部门主要负责人中选配兼

7、职督察人员4——6名，下设检察业务、检察队伍、检务保障三个督察组，专门负责检务督察工作。这种“四位一体”检务督察工作机制，既符合精干、高效原则，又冇效整合人力资源，冇利于发挥专职纪检人员和兼职业务骨干、行政管理人员的各自优势和检务督察机构的“美容师”、“啄木鸟”作用，实现全方位、多视角的检务督察。(三)完善检务督察制度。基层检察院要建立一种涵盖“检察业务、检察队伍、检务保障”的检务督察制度。1、要构建有效的制度保障机制。要研究制定符合工作实际、科学规范、针对性强、便于操作的《检察督察工作办法》，明确检务督察的主要任务和基本原则、检务督察机构、人员和职责、

8、检务督察的事项、方式和耍求、检务督察的权限和处理等，制作规范的检务督察专用格式文