电力建设安全管理要点解析

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1、电力建设工程安全管理要点解析二零一四年十二月教师介绍王昕中电建协专家委员会安全专家国家注册安全工程师管理学硕士高级工程师邮箱：wangxin@cpipec.com手机：13818645897地址：上海市田林路888弄7号楼中电投电力工程有限公司一、安全体系的建立与完善二、安全风险的识别与控制三、安全措施的选择与实施四、安全管理的重点与难点五、安全控制的方法与手段体系（system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。安全管理体系是为了组织在一定的理念支撑下，为实现一定目标，根据规范模式设立的组织机构、配备一定的资源和职责、在程序的指导下实现全过程管

2、理控制。通常包括制定安全方针、目标以及安全策划、安全程序、安全控制和改进等活动。一、安全体系的建立与完善安全标准化要素基本原理持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规与管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进计划（P）实施（D）检查（C）改进（A）安全标准化运行模式职业健康与安全体系运作原理建设单位应建立的制度（包括并不限于）：（一）安全生产委员会工作制度；（二）安全责任制度；（三）安全教育培训制度；（四）安全工作例会制度；（五）施工分包安全管理制度；（六）安全检查工作制度；（七）隐患排查治理管理制度；（八）交

3、通安全、消防保卫管理制度；（九）安全信息管理制度；（十）安全考核制度；（十一）事故调查、处理、统计、报告制度。一、安全体系的建立与完善监理单位应编制的安全监理实施细则（包括并不限于）：《机械安全监理实施细则》；《危险性较大分部分项工程监理实施细则》；《安全强制性条文实施细则》；《防火防爆安全监理实施细则》；《脚手架安全监理实施细则》；安全监理实施细则能够体现出管理思路、管理方法、管理标准、管理流程、管理表格等内容。一、安全体系的建立与完善1.未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容；2.缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容；3.缺少相关内

4、容的管理制度；4.企业安全生产规章制度未按规定审定或签发。5.操作规程内容不符合新法规标准等要求。6.未规定评审和修订时机和频次，或规定的内容不符合要求；7.相关人员未参加评审和修订；8.修订后，未注明生效日期。9.相关岗位使用失效（或已被修订）的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度通病一、安全体系的建立与完善编制安全生产规章制度要点第一，要与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致。第二，要吸收国内外安全管理的经验，并结合自身的实际情况力求使之具有先进性、科学性和可行性。第三，要包括安全生产的各个方面，配套形成体系，不出现死角和漏洞。第四，一经制定，不要随意改动，以保持相对的稳定性

5、；但根据新情况、新变化的实践经验及时地修改、补充甚至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。一、安全体系的建立与完善第五、遵循5W1H方法5W1H是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案（1）Why——为什么干这件事？（目的）；（2）What——怎么回事？（对象）；（3）Where——在什么地方执行？（地点）；（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间）（5）Who——由谁执行？（人员）；（6）How——怎样执行？采取那些有效措施？（方法）安全管理制度实例：《脚手架安全管理规定》

6、一、安全体系的建立与完善1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；4)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；5)当分析重大和重复事故原因，发现制度性因素时；6)其它相关事项。安全规章制度或操作规程修订条件一、安全体系的建立与完善1事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。2事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。二、安全风险的识别与控制3危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环

7、境破坏或这些情况组合的根源或状态。4危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类：1.物理性2.化学性3.生物性4.心理与主观性5.生理性6.行为性7.其他二、安全风险的识别与控制5风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性：是指导致事故发生的难易程度　严重性：是指事故发生后能够组织带