电力建设安全管理讲座

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1、第五讲：安全施工措施的编制与执行1充分认识安全施工措施编制与执行工作的重要性（1）施工技术管理是企业安全施工的重要基础和保证；（2）施工项目作业指导书中的安全施工措施是指导工人施工的实用性文件；（3）安全施工措施编制与执行状况与现场施工安全的效果有着直接的关系；安全施工措施的编制与执行（4）大凡重大伤亡事故的发生无不与安全施工措施有关▲91年5月16日常州戚墅堰电厂塔吊倒塌事故造成9死2伤；▲92年11月6日深圳妈湾电厂的锅炉喷燃器坠落事故造成6死1伤；▲93年3月21日内蒙达拉特电厂九孔井架坍塌事故造成1

2、6死1伤；▲93年2月13日500kv沙昌二回线施工抱杆折断事故造成3死2伤；▲94年5月1日江西新余电厂汽机房屋架倒塌事故造成9死6伤；▲94年6月13日河北衡水电厂龙门吊倾倒事故造成4人死亡；▲94年6月16日河北秦皇岛电厂炉架立柱倾倒事故造成3人死亡；安全施工措施的编制与执行▲94年12月7日江苏射阳港电厂电压互感器爆炸事故造成3死3伤;▲95年11月29日湖北青山电厂塔吊顶盖坍塌事故造成15死14伤；▲97年5月15日吉林双辽电厂钢筋排架倒塌事故造成6人死亡；▲2001年7月17日上海沪东造船厂龙门

3、吊倒塌事故造成37人死亡；安全施工措施的编制与执行▲2001年11月30日重庆江口水电站工地发生的吊篮坠毁重大伤亡事故，造成5人死亡，1人重伤；▲2002年1月27日广西恶滩水电站工地发生的爆破作业气浪冲击重大伤亡事故，造成5人死亡；▲2002年1月27日“天广三回”500kv线路工程发生的导线展放触电重大伤亡事故造成4人死亡；▲2002年6月14日“托电”500kv线路送出工程在组塔过程中发生的重大伤亡事故，造成3人死亡；▲近年来火电烟囱平台垮塌重大死亡事故3起；▲去年以来网架垮塌重大死亡事故3起。安全施

4、工措施的编制与执行（6）重大伤亡事故的发生与安全施工措施有关的起源：●编制措施--缺乏针对性；●执行措施--随意性；●变更措施-草率盲目性；●监督、监察--虚假性。（7）原电力工业部在1996年颁发的《电力建设安全施工管理规定》中对安全施工措施的编审与执行规定：安全施工措施的编制与执行◆一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底，严禁布置开工。◆一般施工项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，由班(组)技术员交底后执行。◆重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种

5、交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安监等部门审查，总工程师批准，由班(组)技术员或工地专责工程师交底后执行。◆重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。安全施工措施的编制与执行◆工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目的主要危险点，从结构、机械、材料、场地环境四个方面有针对性地从技术措施上加以防止与消除危险。◆经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施

6、工措施，必须严格执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。◆对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。原《规定》自颁发执行以来，火电工程重大伤亡事故和死亡事故逐年减少，对电力建设安全文明施工的进步与发展起到了卓越的推动和保证作用。安全施工措施的编制与执行2005年1月17日江苏常州电厂工程在拆除烟囱中心鼓圈过程中，因卷扬机齿轮轴材质缺陷，鼓圈坠落，造成6人死亡，1人重伤，措施本身有问题，未认真执行。

7、2005年2月11日四川紫坪铺水利枢纽工程＃1泄洪洞突然坍塌，砸垮作业平台，造成3人死亡，2人重伤，8人轻伤，与未监护到位有关。2005年5月13日新疆红雁池电厂油罐爆炸事故造成5人死亡，1人重伤，违章作业、无措施施工，层层转包、无合同、监护不到位。2005年5月26日湖北清江水布垭水电站工程突然塌方，造成3人死亡，1人受伤，定位是地质原因引起的非责任事故。2005年5月26日青海拉西瓦水电站工程在竖井开挖中，因突然发生岩爆事故，造成6人死亡，与措施不当有关系。2005年7月8日内蒙新丰电厂工程汽机房垮塌事

8、故造成6人死亡，8人受伤，不执行方案，未加临时支撑，以及制造、材质、施工等综合问题造成。安全施工措施的编制与执行2005年7月8日广西桥巩水电站发生塌方事故，造成3人死亡、2人受伤，由于土方开挖不按规定放坡，措施及交底都存在问题造成。2005年7月30日重庆合川双槐电厂工程在浇注汽机基座时发生坍塌事故，造成5人死亡，7人重伤，是由于方案存在问题，又未认真执行。2005年8月1日，水电八局在云南谷拉水电站门机检修作