职业教育管理体制改革与思考

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1、职业教育管理体制改革与思考广东轻工职业技术学院一、完善学校管理机制，促进学校持续发展高职教育经历了近十年的规模快速扩张，而内部管理机制建设却相对滞后，在很大程度上制约了高职教育健康持续发展。我校通过国家示范性院校建设，不断完善学校管理机制，促进学校持续发展，连续多年，广东省第一志愿填报我校的上线考生数均在计划招生数的3倍以上，文理科实际录取分数都高于广东省划定的本科2B分数线，是广东省高职院校中录取分数最高和第一志愿上线率最高的高职院校。1.推行民主管理学校推行民主管理，成立战略发展咨询委员会和教学科研、人事师资、财务管理三个教授

2、咨询委员会。教授委员会全面参与学校人才引进、财务预算、专业调整等工作，促进了学校决策的科学化、民主化，健全了教授治教、民主决策、民主管理和民主监督的机制。2实施岗位聘用制度改革学校作为广东省首批推行岗位聘用制度改革的单位，科学制定岗位聘用方案和岗位聘用实施方案。岗位设置实施方案明确了教师、教学辅助人员和学校管理人员等各类人才的发展通道，体现了高职特点、业绩与资历相结合的特点、统筹管理与落实二级部门用人自主权相结合的特点、可操作性的特点，调动了各类人员的积极性和创造性,实现由身份管理向岗位管理的转变。3.完善考核机制根据学校教育教学

3、质暈长远发展的需要,结合学校年度要求的重点工作任务和各部门实际工作，学校构建了以提高教学质量为核心的系（院）及管理部门目标考核指标体系，不断完善目标管理考核机制。通过考核结果与各部门负责人的年度考核挂钩，与各部门的年度奖励挂钩，促进学校各部门更好的落实人才培养工作职责，保障人才培养质量的提高。4建立校企合作长效机制学校通过多形式服务地方经济，完善校企合作制度，建立校友互动机制等途径，建立政、校、行、企四方联动的长效合作机制。学校出台了《广东轻工职业技术学院校企合作管理办法》、《广东轻工职业技术学院弹性教学管理暂行规定》等一系列考核

4、标准和制度，使得校企合作有章可循、有法可依，保障校企合作实效。二、现代大学制度建设的本质我们认为现代大学制度建设，本质应包括两个方面：第一，大学组织的变革应该回应宏观社会背景的变迁。现代大学制度建设必须基于我国由计划经济体系向市场经济体系、由集权管理体制向分权管理体制、由大学行政化运作向去行政化三大转型这一背景。第二，现代大学制度建设成效检验最终必须有利于各类优秀人才的培养和各种高水平研究成果的产生。结合高职院校的实际来讲，第一基于现代大学制度的体系并没有完整地建设起来，各个学校差异比较大，根据一是高职院校本身的起源问题，有的直接

5、从中专转身而来；二是职业教育的类型定位问题。一些发展比较好的院校在这方面走得比较早，体系建立相对比较全一些，而有些还基本是一片空白。从现代大学的基本建设理念来讲，要求大学面向社会，依法自主办学，实行科学管理。其本质要求就是要从顶层来规范和理顺大学与政府、大学与社会的关系，涉及大学内部治理结构的完善和改革。具体而言，就是对涉及到现代大学制度的几方面因素在责权利等方面的界定与划分，其载体就是财、权、事的对应配置及其审批与管理流程的设计。具体来讲，政府、大学与社会中介组织，要在以上几个方面相互协调而又相互制约。政府应该在教育公平，制度环

6、境营造、经费保障与监管，社会组织应在第三方评价等各个方面各司其职，而大学本身应该在政府界定的财、权、事的范围内，责、权、利的体系屮按照高等教育的规律做好人才培养和科研服务。就其本质来讲，现代大学制度的落实，其本质是政府高校及相关主体就责权利和财权、事权、人权的界定与划分以及管理流程的设计。但是真正说要做到这样，就必须由政府进行顶层设计，并做相应的制度安排与政策设计。从源头上理顺政府，高校，与社会责任边界与权利边界，以利于各方清晰地在自己的边界内按照办学规律进行动作。对应于高职院校内部来讲，应依据院校自身实际，应参照现代大学制度体系

7、来构建内部有效的管理秩序与流程。统筹与优化配置学校资源，切实划分校内各管理层级与各利益群体之间的权利关系。从而真止地承担起政府给予的办学自主权。三.存在的问题及建议1.吸引应用型高层次人才的机制和措施欠缺事业单位补充人员实施公开招聘客观上保证了用人公平性，但公开招聘程序繁琐、时间过长，影响了教学工作的顺利开展。同时，通过公开招聘考试，想耍的人进不来，进来的人不适用。特别是高职院校急需来白企业行业一线的“双师型”人才，而往往有实践操作能力的人通过不了笔试，而通过考试的人实践操作能力又达不到“师傅带徒弟”的教学要求。建议：（1）加大高

8、校用人白主权，进一步深化高校人才引进机制改革，在坚持公平公正的基础上，突出分类，放宽人才引进的考核形式，市学校根据自身类型和实际用人需要制定考核方式。（2）完善符合职业教育特点的高职教育教师资格证书制度。1.绩效工资制度改革应更科学合理事业单位实施