着力建设长效机制

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1、着力建设长效机制韩庆松浙江省建工集团有限责任公司摘要：新的《注册建造师管理规定》（征求意见稿）简化了认证规定与要求，更加符合行业发展规律与特点；强化执业规定，强调建造师执业行为和执业责任;扩大建造师执业范围与操作细则，细化灰色部分，增强可操作性，强化执业信用管理,着力建设长效执行机制。通过个人执业资格制度的建立促进建筑行业执业人员资源平台的建设;通过长效的执业人员信用建设，有利于优势的个人执行资源向优秀的企业聚集，提高个人执行资源的运行效率，同时有利于社会资源效用最大化。近年來，随着我国建筑行业发展环境的变化，市

2、场的不断成熟，企业规模的不断提升，行业也是新政频出，强化引导与监督，着力规范行业秩序，引导企业提升竞争能力，提高行业整体水平。日前，住房和城乡建设部办公厅发布了《注册建造师管理规定》（征求意见稿）（以下简称《新规》）对新时期注册建造师的定位、要求与执业管理做出明确界定，也对建设部令第153号文件（以下简称《旧规》）屮的一些模糊地带进行了修订与完善，还对一些规定进行了简化，体现了行业部门规章的系统性与完整性，强化建造师的执业信用与罚则，执业引导与监督。变化简化认证规定与要求，更加符合行业发展规律与特点。此次《新规》

3、去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证，“执业印章”将淡出，简化了执业规定行为，以执业人员签字作为依据，更加符合管理实际;延长注册证书有效期，由“3年”增至“5年”；注册建造师证书推行电子证书，具体办法另行规定;延长注册证书有效期更加符合行业实际，当前行业项目大多周期为2至3年，人型项目3到5年，往往一个项口还没结束，项FI负责人就要开展继续教育，众所周知,无论是项目在实施过程中述是项目后期结算，整个项目过程非常紧张，尤其在中后期结算阶段，项目负责人很难在项目期间开展继续教育，认证时间调整为5年，这样项目经理在

4、两个项目期间开展继续教育，更加有利于总结项目管理得失，提升项目管理水平，达到继续教育的目的。而提交申请注册时只需要身份证明较《旧规》需要“资格证书、学历证书和身份证明复印件;简化提交申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明，《旧规》为：“申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复卬件或其他有效证明文件；”等等，这些变化是建立在行业主管部门电子化信息建设的基础上，对中请材料调整则强化对注册建造师信息的系统管理，提取核心信息进行认证，减少信息重复提交，有利于认证更加快捷，更加科学，减少肓区。强化执业规定，强调建造师执业行

5、为和执业责任。《新规》强调担任施工项目负责人的注册建造师应当按照国家法律法规、工程建设强制性标准组织施工，保证工程施工符合国家有关质量、安全、环保、节能等有关规定;更加强调执业行为的规范性，明确执业的规定动作，进而强调执业责任的落实。如新增修改注册建造师签字的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改;注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，由其签字并对修改部分承担相应的法律责任;新增建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工总承包项目负责人和技术负责人的注

6、册建造师，负责该工程施工管理文件签字等规定，作为规定动作加以明确，划定了建造师执业红线与要求，有利于建造师合规执业；同吋规定担任建设工程施工项目负责人和项目技术负责人的注册建造师应当在工程项目相关技术、质量、安全、管理等文件上签字，并承担相应责任。其中担任施工项日负责人的注册建造师应当对工程质量终身负责。以规章制度的形式再次明确项目负责人对工程质量终身责任制要求，奠定个人执业牛涯管理基础。青州航道桥中国交通建设股份有限公司/供图扩大建造师执业范围与操作细则，细化灰色部分，增强可操作性，强化执业信用管理，着力建设长

7、效执行机制。本次《新规》最大变化就是对建造师执行范围的扩大，将《旧规》由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”“项目负责人”和“项目技术负责人”都需要注册建造师执业；同吋明确一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中，大、中型工程施工项日负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。明确通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。完善新增注册建造师担任两个及以上工程项目负责人或技

8、术负责人的条款。更加重视建造师的继续教育，由原來的笼统规定进行了细化，强调了两级行业主管部门的关于继续教育的责任以及担任继续教育培训组织的责任。住房城乡建设部统一管理全国注册建造师的继续教育工作，组织制定一级注册建造师的继续教育规划。省级住房城乡建设主管部门负责木行政区域内一级、二级注册建造师继续教育的组织实施和管理，组织制定二级注册建造师继续教育规划并组织实施。负责培训