省级以下森林公安管理体制改革探索

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1、省级以下森林公安管理体制改革探索省级以下森林公安管理体制改革探索■高聘荣龙耀对屮国的森林公安來说，年是业部、公安部的双重领导。地方各级林业企事业法人违法所造成。值得载入史册的一年。这一年，在党中公安机关的机构模式基本一样,机构同如果林业行政主管部门存在违法乃央、国务院的关心下，在林业、公安等部时列入公安序列；在管理体制上，森林公至犯罪行为,或林业企事业法人的违法门领导的支持下,在各级森林公安领导安实行“条、块结合，以块为主”的管理体犯罪行为同林业行政主管部门存在联和民警的努力下,全国森林公安民警正制以地方管理为主、上级业务部门指导系，森林公安严格执法必然与林业

2、主管式纳入了政法专项编制,森林公安机构为辅的体制;在“块”的关系上,森林公部门发牛利害冲突。在这种情况下,森林名称也得以规范，从此，原来那支编制五安既是当地林业部门的职能机构，又是公安显然无法独立行使执法权，司法花八门、工资没有保障的森林公安队伍当地公安部门的派出机构，实行以林业独立、公正必然会屈服于林业部门的利终于实现了编制正规、民警待遇有保障部门领导为主、公安部门领导为辅的双益。原因很简单，以林业部门领导为主的这一多年的夙愿。重领导体制林业部门管理森林公安的双重管理体制使森林公安成为林业部门但是,森林公安这支队伍存在的价党政、人事、财务和行政执法,公安部门

3、的附庸，是服务于林业部门利益的工具。值绝不是仅仅用财政去养活一批人，而主要以公安业务管理为主，管理林业公作为内设部门或下设机构的森林公安机是要实实在在发挥这支队伍的作用，如安的刑事案件侦查和治安管理处罚等。关，既没有能力，也不可能去监管自己的果其作用发挥不了，即便是吃上了财政森林公安现行管理体制是在计划经主管部门，正所谓“自己的刀削不了自己饭,迟早还是要被历史所淘汰。济吋代建立起来的，当吋，森林公安的主的刀把”。笔者认为，尽管目前森林公安的编要任务是为以木材生产为主的林业建设科学的管理体制应该是人事权、制和机构名称理顺了，但由于历史的原保驾、护航，森林公安打击

4、的对象主要是事权、财权的统一,而现行森林公安管理因，制约森林公安队伍发展的因素依然林业系统外部的违法犯罪分子，维护的体制却是做着公安的事,却被林业部门不少，其中最紧迫的就是省级以下森林也主要是林业系统自身的利益，相互间管理着人事权和财政权。这注定会产牛公安管理体制问题。没有利害冲突，其林业执法基本二能够严重的体制性冲突。得到林业部门的支持，应该说这种体制目前，滥伐林木等种刑事案件的、森林公安现行管理体制制是适应于当时计划经济体制的。侦查工作是森林公安的核心工作。这种二森林公安管理体制对森林公安公安侦查工作属于司法工作，需要遵守约着森林公安工作执法公止性的制约不

5、同于一般行政工作的特殊工作规律，年森林公安改革中的一个明显随着计划经济向市场经济的转变，尤其是要讲究司法的独立和公正。但林特点就是森林公安机构的名称改了，县破坏森林资源的违法犯罪主体与计划经业主管部门可以通过手中掌握的森林公级以上都叫森林公安局或分局，但是济时期有所不同，对森林资源构成最大安人事权和财政权进行干预，一些重大、管理体制并没有改变，依然是林业、公安特大林业刑事案件就是在这样的干预下威胁的已不再是林业系统外部作为自然部门双重领导，以林业部门为主。而不了了之。例如，从年以来，某省人的违法犯罪分子，而是地方的林业企一森林公安管理体制的历史形成有多达多名森

6、林公安派出所领导或事业单位和地方政府法人。他们为追求森林公安的现行体制是年经济利益和所谓的“政绩”，不惜利用手森林公安分局的领导因不移交刑事案件月由林业部和公安部协商，报经国务院中的权力破坏森林资源。现实中发生的罪被检察机关处理，究其原因，％是因批准的“双重领导”加“指导”的管理体许多破坏森林资源的大案要案,要么是为在基层林业部门领导或地方政府领导制。机构的具体设置及管理关系是:在林地方林业行政主管部门违法行政所导的强行干预下将刑事案件降格处理。业部下设公安局，列入公安序列，接受林致，要么是地方林业行政主管部门纵容三森林公安管理体制对森林公安森林公安年第期，是

7、林业系统内部“近亲繁殖”，进來的人出所所在地约有公里远，名民警就业务经费保障的制约常常是“三多一少”林业职工多，林业子没有回所换装，也没有把枪支上交县公公安机关是人民民主专政的重要工弟多，关系多，懂公安业务的少，这直接安局统一保管，遂着装携枪前往就餐。进具，是武装性质的国家治安行政力量，肩餐时，名民警与新卜任的县林业局局长负着巩固共产党执政地位、维护国家长导致森林公安民警素质不高。治久安、保障人民安居乐业的重大政治目前,森林公安编制改为政法专项及一位副局长共桌，位民警均不喝酒，责任和社会责任，承担着打击敌人、保护编制,统一纳入公务员公开招录体系。对但因新二任的

8、局长不认识他们,要与他人民、惩治犯罪、