美国提高专利质量对策及对我国启示

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1、美国提高专利质量对策及对我国启示摘要：美国是世界专利大国，但其授权专利中的问题专利为数不少，美国在深入的探讨与研究后，提出了提高专利质量的对策。我国目前也出现了类似美国的专利质量问题，借鉴美国的经验，结合我国的现状，建议采取如下措施提高专利质量：完善现有专利客体的创造性标准及外观设计申请审查授权标准；恢复设置专利异议或撤销制度，简便处理外观设计和实用新型专利的无效申请；开放部分专利审查，尝试与国外专利审查机构开展合作；完善专利审查质量管理制度，进一步提高人才队伍整体素质，推进信息化建设。关键词：专利质量

2、；对策；启示美国是世界上公认的技术创新强国，也是世界专利大国o2005年美国专利商标局(USPTO)授权发明专利151079件,截止2006年2月14日该局累计授权发明专利700万件。然而，授权专利中的问题专利数量也不少，美国国会近年来出台了《专利质量提高法案》和《专利改革法案》等以提高专利质量。1美国专利质量问题的主要原因及危害1.1美国专利质量问题的主要原因美国专利质量问题主要是由审查原因造成的。自1980年以来，一系列司法、立法、行政、外交行为及措施使得可专利性的范畴扩展至生物技术等新技术领域，以

3、及一些原来未受到保护（如软件）或受到其它形式知识产权保护的技术领域，这鼓励了大学和公共研究机构的加入，巩固了专利持有人的地位，放宽了对专利使用的反垄断约束，并且将专利的保护范畴自商业产品扩展至科学研究工具、材料和发现。向USPTO提交的专利申请量急剧增加，2004年达到37万件。但USPTO受理的这37万件申请中有10万件为继续申请，这意味着四分之一的审查工作为重复劳动。据统计，每年约有2至3万件申请为第二次继续申请，这导致申请案的积压，增加了审查工作量。此外，专利申请中过多的权利要求也影响专利质量的优

4、劣。USPTO的统计数据表明，23%的权利要求来自于7%的申请。USPTO的专利申请量急剧增加，而且其中很多专利申请来自新技术领域，专利审查的复杂程度加剧，专利审查员人数增长的速度未能跟上工作量的增长速度。专利审查员需要充分的时间去审查判断专利申请是否满足法定的创造性、新颖性和实用性标准，是否对各自技术领域的普通技术人员而言非显而易见，是否被充分地描述。但是为了缩短专利申请待审时间，提高工作效率，更好地满足客户的需求，专利审查员并没有充分地审查这些可专利性标准。审查员也接触不到审查所必需的最新现有技术信

5、息。而且美国国会将USPTO的业务收入的一部分通过财政转移另作它用，使得USPTO可支配的经费相对不足，相当多的从业经验丰富的资深审查员被吸引到专利代理机构、专利律师事务所等高薪中介机构，导致USPTO审查员队伍素质和资格条件下降。这些因素都导致授权的专利质量的下降。1.2专利质量问题的危害在过去10年间，美国授权专利的质量频繁地受到尖锐攻击，而在更早的时候，攻击只是偶尔发生。2003年美国联邦贸易委员会在题为“促进创新：竞争与专利法律政策的适当平衡”的报告中将这种低质量的专利称为问题专利。所谓问题专利

6、是指不当授予的专利，包括不符合现行专利法规定的授权条件，以及虽然可以授予专利权，但是权利要求范围过宽的专利。就问题专利而言，至少有负面影响。首先，问题专利的竞争对手考虑挑战问题专利有效性的诉讼费用极高、耗时极长，因此这些竞争对手要么向问题专利所有人支付许可使用费，要么干脆不进行市场化、商业化问题专利技术。这无疑增加了商品和服务的成本，损害消费者的利益。其次，某些人为了不正当获取高额赔偿金及许可使用费，利用专利商标局的审查漏洞，申请并获得问题专利权。这致使其他人也被迫效仿花钱申请并获得这类专利权，以对抗别

7、人的侵权指控。这样本该应用于研发、促进技术创新的资金却花在了问题专利上。最后，如果问题专利所有人投资将专利技术进行市场化、商业化，然而一旦问题专利被专利商标局或法院宣告无效，问题专利所有人就失去了排他性权利且得不到补偿。2美国提高专利质量的主要对策2.1赋予非显而易见性标准以新的活力一项发明取得专利权必须具备的要件之一是对所属领域的普通技术人员来说，该发明不是显而易见的。此要求必须不折不扣地遵守。但是，在美国可专利性标准，尤其是非显而易见性标准已经由于法院裁决结果变得太宽松了。在某些领域，如商业方法，从

8、业者所具备的一般常识未能在专利审查员可能查阅的公开文献中详尽地叙述，若机械遵循非显而易见性标准，这类专利申请就会不当授予。这时就必须采用其它方法判断当时的知识状况。基因序列专利也提出了一个特殊问题，因为联邦巡回上诉法院作出的一项裁决认为本技术的非显而易见性与可专利性无关。这样的裁决是不明智的，而且也与其他国家的专利惯例不一致。司法实践正在发生可喜的变化。2006年6月26日，美国最高法院作出决定，签发KSRIntern,co.v.Telef