空间规划标准

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1、3.4.3空间规划中划定的永久基本农田边界，应按照城镇、农业、生态空间管控措施要求，进一步优化空间格局和土地利用。永久基本农田应进一步协调区域设施、城乡建设、生态保护等方面与基本农田保护的关系，以农田空间为主，按照国土部门相关规章。技术规范进行划定和管理。市县空间规划中上图的永久基本农田边界划定的数量和规模等要求，可在规划编制中，根据地方管理需要单独明确。1永久基本农田边界划定应依据新一轮土地利用总体规划，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，结合划定城市开发边界、生态

2、保护红线，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田；最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展之路，逐步形成合理的空间开发格局，科学控制城镇规模，推进耕地保护和节约集约用地；3永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，不得所以改变永久基本农田边界特别是城市周边永久基本农田。3.4.4城镇开发边界应在城镇空间内划定沛空间规划应划定市区范围内的城区、

3、镇区、乡政府驻地的开发边界，县空间规划应划定县域范围内的县域、镇区、乡政府驻地的开发边界。1不宜划入城镇开发边界的区域或用地包括：法律法规或上位规划要求保护的区域，包括世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园和水源保护地，以及其他生态脆弱或敏感性较高的区域；活动地震断裂带，以及滑坡、泥石流、崩塌点、洪水淹没区等灾害易发区或地质危险区；大规模集中连片基本农田；其他需要控制、预留或不宜建设的区域；3城镇开发边界中的省级重要功能区，是指在省级空间规划中明确的，不在城镇开发边界范围的其他集中建设区域，具体内容和划

4、定要求由省级空间规划予以明确。3.4.5区域重要基础设施建设对空间利用和城镇发展影响甚大。《安徽省生态文明体制改革实施方案》明确要求“划定城市开发边界、生态保护红线、永久基本农田等主要控制线和跨区域线性工程基础设施廊道”，因此，本标准中除落实国家要求的三条控制线以外，增加一条“重要基础设施廊道控制线”。该控制线主要应对省级选址管理工作，重要基础设施应以铁路、高速公路、架空220kV（含）以上电力线、区域燃气线路等相关设施为主。重要基础设施廊道控制线内的地面用途以实际用途为主，可与其他控制线有所交叉。3.4.7控制线管

5、控措施，是各类空间性规划落实空间规划要求、对线内用地进行优化的基本依据。凡空间规划中划定的控制线，包括生态保护红线、永久基本农田边界、城镇开发边界、重要基础设施廊道控制线以及其他市县自定的控制线，均应明确管控措施。制定控制线管控措施，应根据国家和相关部门规章、技术规范要求，进一步明确边界管理、线内建设或线外建设活动的管理措施。1针对生态保护红线内的项目建设行为，其管控措施应明确线内允许的各类开发建设活动要求和已依法批准的已建、在建和尚未开工的项目处理处置建议。3.5规划实施引导3.5.2建立重大建设项目库，是为改变目

6、前项目立项审批与空间使用不衔接的情况；项目入库应与空间预选址保持同步推进，是项目生成机制改革的基础。项目库建设依据根据需要可分为近期和远期项目库，近期项目重大落实用地，应加强与近期建设规划以及年度行动计划的衔接，远期项目着重队选址进行引导和预判，用于辅助决策；项目库可以是动态的，市县可根据实际需要适时补充或调整项目库。3.5.312产业类项目落实可以指定区域，由市场在符合规划要求的情况下进行具体用地的选择；政府负责推进和落实的项目，已有明确意向或纳入近期要推进的项目宜落实用地边界，如区域交通、能源等设施用地，便于相关

7、部门工作的推进，如国土部门用地指标的审核、环保部门环评的开展等；其他未有明确意向的项目，可用布点或者虚线控制用地边界的方式落实用地。3.5.43在现有法规体系下，明确各类空间性法定规划落实要求，是体现“空间规划是区域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据”的重要途径；应根据空间规划中确定的三类空间、各类控制线以及土地用途管制和近期重大项目建设要求等，明确各类空间性规划在指标控制、格局优化、用地落实、管控措施等方面的具体要求。